江苏物业管理条例

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1、2021/9/161江苏省物业管理条例（2012）学习与报告22021/9/16历经三次制定、修正、修订第一次，2000年12月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2001年3月1日起施行。第二次，根据2003年10月25日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈江苏省物业管理条例〉的决定》修正。第三次，2012年11月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订），自2013年5月1日起施行。32021/9/16本次《条例》修订后，共分八章、九十三条、16009字。在篇章结构、内容等方面，较原《条例》基本为“颠覆”性重新起草。42021

2、/9/16一.立法思想源于对实践的判断（一）物业管理活动与人民群众生活与工作朝夕相处，密切相关。物业持续大量供给，为物业管理活动提供广阔市场。（二）全省存在城乡差别、地区经济、社会管理、行业规范与发展等不平衡，且处于深刻变革中。1.现行制度理论设计与实践存在较大差距。2.物业管理市场定位与行业发展面临转型调整。52021/9/163.物业管理先决条件不足。4.专项维修资金制度基本建立与管理实操不足。5.旧住宅区落实长效管理困难。62021/9/16二.立法指导思想共识（一）江苏的物业管理，仍处于发展的初级阶段。（二）原《条例》已不适应形势发展，应当重新修订。属民生立法。（三）《条例》修订面临新

3、形势、新实践、新任务。（四）社会实践永无止境，立法须与时俱进，把握方向，遵循规律，传承与创新。（五）坚持发展。以解决当前热点、难点问题为突破，兼顾全省发展不平衡。72021/9/16共识的指导思想概括为：坚持发展，总结借鉴民生优先，协调利益平衡关系，保护弱者82021/9/16三.立法程序的价值取向2010年下半年，省人大常委会决定将《条例》修订列入2011年-2012年立法计划。民生立法，理应回应民生关切。坚持是多元利益群体相互博弈和妥协后做出的安排。让不同的利益群体都能拥有畅通的利益表达，实现绝大多数人利益的最大化为前提和保障。建立省人大常委会工作机构、省政府法制办及相关人员为主导，省住建

4、厅为基础，协会、院校、相关专家参与起草制度。92021/9/16起草主要工作1行业基本情况调研。梳理重点和难点2收集资料。借鉴研究，确立起草思路和原则3专题调研，统一认识，逐条分析吸收4公开征求意见，听证辩论，数十稿修改5人大常委会分别一审与二审，立法表决102021/9/16立法程序依从公开、公平，过程监督的原则。使社会公众参与，畅所欲言，摆明立场，直言改进。人民群众、社会各界所关心的热点、难点问题，在审议通过的《条例》中，均一一回应。《条例》起草至审议通过，历经数十稿，逐渐成熟。112021/9/16四.《条例》主要内容与评价（一）科学合理规定民事、行政活动相互关系1.明确对物业管理活动内

5、涵与外延界定。2.明晰物业管理活动中一系列相关民事代理关系。3.明确行政主管部门与街道办事处（乡镇人民政府）是监督管理与具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协助和监督，协调物业管理与社区管理、社区服务的关系。确立的物业管理体制，坚持与我国行政体制改革对接。122021/9/164.促使“网格化”共管相关工作“落地”。5.坚持信息公开与对等。（二）培育市场，促进有效地帮助业主维护共同的权益1.努力实现市场主体的培育与“站立”。明确作为物业管理活动的“甲方”，可以多种组织形式管理自身财产。132021/9/16业主大会；业主代表大会；物业管理委员会；业主小组（区分幢、单元）；政府“托底”与“购买服

6、务”；社区服务机构（两站一中心与投诉处理平台）。142021/9/162.基于业主专有权、享有共有权，行使共管权的权利与义务。业主遵守使用与维护物业基本准则，处理相邻关系行为规范。3.业主大会设立的条件与行为规则。152021/9/16（1）由街道办事处（乡镇）、业主、建设单位、社区居（村）民委员会等派员筹备组，负责组织成立首次业主大会（代表大会、物业管理管理委员会）筹备。（2）业主代表大会与业主大会同等的法律地位。（3）采纳“无因管理”的民法制度，并加规范。化解当前业主“站立”缓慢，“契约纽带”“甲方”缺位。（4）物业管理委员会的前提条件，人员结构与和生效。162021/9/16(5)保护业

7、主共同财产。(6)物业管理前期阶段，保护未来业主共同财产。普通住宅的前期物业服务收费实行政府指导。(7)保障业主对物业服务的知情与选择权。(8)住宅物业服务费价格定期调整机制，及物业服务费公摊原则。(9)规定物业的使用和维护原则。172021/9/16（10）维护业主住宅专项维修资金权益。细化住宅专项维修资金保值增值。化解日常维修增多，资金程序“使用难”。（11）对单体物业或者规模较小的物业，实行