邹城全面实行河长制工作方案修订稿

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时间:2018-11-26

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1、邹城市全面实行河长制工作方案(修订稿)为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2017〕42号)、《省委办公厅、省政府办公厅<关于印发山东省全面实行河长制工作方案>的通知》(鲁厅字〔2017〕14号)、《济宁市委办公室、市政府办公室关于印发<济宁市全面实行河长制工作方案>的通知》(济室字〔2017〕10号)、《济宁市委、市政府加快推进生态文明建设的实施方案》(济发〔2017〕8号)和《邹城市2017年水污染防治工作方案》(邹政字〔2017〕21号)等要求,建立健全河湖管理保护长效机制,进一步加强我市河湖管理保护,推进生态文明建设,现就在全市范围内全面实行河

2、长制制定如下工作方案。一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十九大和一中全会精神,认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立新发展理念,认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,围绕保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态为主要任务,在全市全面实行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,维护河湖健康生命,实现河湖永续利用,促进生态文明建设持续推进。(二)基本原则坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好严格保护与合理利用、依法管理与科学治理、河湖资源生态属性与经济等关系,促进河湖休养生息。

3、坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实、相关部门各负其责的工作格局。坚持问题导向、一河一策。立足全市不同地域、不同等级、不同功能的河湖实际,统筹上下游、左右岸、干支流,坚持系统治理,实行“一河一策”,解决好河湖管理保护的突出问题。坚持依法管理、长效管护。推进河湖依法管理,严格河湖水域保护,提高河湖自然岸线和生态岸线保有率,健全完善长效管护机制,提升河湖综合功能。坚持强化监督、严格考核。统一标准,规范考核,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河

4、湖的良好氛围。(三)工作目标2017年年底前,全面实行河长制,建立起市、镇(街)、村(居、社区)三级河长体系,实现全市范围内的河道、湖泊、水库、塌陷区等各类水域河长制管理全覆盖。在全面建立全市各级河长组织体系的基础上,2017年6月底前,市、镇(街)出台河长制工作方案,市、镇(街)两级河长制办公室全面建立,市、镇(街)、村(居、社区)三级河长全部落实;9月底前,出台市级相关制度和考核办法;负责牵头的市有关部门就牵头事项制定专项实施方案;镇(街)出台相关制度和考核办法。到2020年,西苇水库水质达标率为100%,重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%;省控重点河流水质基本达到水环境功能区

5、划要求,重点流域水质优良(达到或优于III类)比例总体达到60%以上;城镇建成区黑臭水体控制在10%以内,集中式饮用水水源水质优良(达到或优于III类)比例总体高于98%;自然湿地保护率达到70%以上;骨干河道、重点水库的生态水量基本得到维持;乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象基本消除,基本建成河湖健康保障体系和管理机制。到2030年,重要河湖水功能区水质达标率提高到95.9%;重要河流水质优良(达到或优于III类)比例总体达到65%以上;城镇建成区总体基本消除黑臭水体,除地质原因外,城镇集中式饮用水水源水质优于III类比例达到100%;自然湿地保护率达到80%以上;城乡

6、重要河道基本保有生态基流;岸线利用规范有序,河湖水事秩序良好;省控重点河流全面恢复水环境功能,水环境风险得到控制,河湖生态系统基本恢复。通过持续不断地努力,使水环境得到根本改善,水安全得到有力保障,水生态系统实现良性循环,全市河湖变得水更清、岸更绿、景更美,最终实现“秀美河湖、生态邹城”的总体目标。(四)工作思路按照属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效的工作要求,实行“全面排查、系统整治、巩固提高”三步走战略。第一步,全面排查。即开展河湖问题排查工作,查明问题、摸清底数。第二步,系统整治。即针对每条河湖存在问题,制定综合整治方案,明确工作任务,制定工作标准,实施三年行动计划,并分解下达任

7、务指标,抓好督导检查,按照“部门分项负责、河长办统筹考核”的原则严格考核,确保各项工作任务落到实处。第三步,巩固提高。即在河湖水事秩序走上正轨、河湖生态系统基本恢复后,通过建章立制,规范河湖管理和保护,维护河湖健康生命,实现河湖永续利用。二、组织体系(一)河长设置1.组织形式。建立市、镇(街)、村(居、社区)三级河长体系。全市设立总河长,由市委书记、市长担任,市委副书记、常务副市长、分管环保工作的副市长、分管农业农村工作

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