内聚外联 联中崛起——江西在中部崛起的空间战略选择

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1、内聚外联联中崛起——江西在中部崛起的空间战略选择一、内聚外联、分别对接——江西融入沿海发达地区的战略选择1、内聚外联，练好内功江西的区位特征除处于我国内陆和东南沿海结合部的有利地理位置，和利于接受沿海发达地区的产业转移和经济辐射以外，还存在被沿海发达地区极化的“边缘”区位特点。根据“核心——边缘”理论（费里德曼，1966年）江西处于沿海发达地区（“核心”）的“边缘”，属于边缘区。研究表明，江西是人口和经济要素省际净流出省，第五次人口普查表明，江西净迁出343万人，比“四普”时迁出量增加11倍。从迁移方向看，沿海地区（粤、浙、闽、沪、苏）占迁移人口的90

2、.6%。从1987年至1997年的10年间，江西工业品进口数量呈增加趋势，产品净调入意味着资金净流出。尽管农产品调出的数量也增加很快，但仍不足以抵消工业品和服务品的进口[1]。“边缘”的特点是经济相对落后，特别是缺少具有强大吸引力的城市。江西最大的城市是南昌，但长期以来，受制于“严格控制大城市规模”的束缚，南昌发展缓慢，在全国50个中心城市中竞争力位居第36位。近年来南昌进入了高速发展的时期，但城市经济规模、竞争能力仍不够强。缺乏影响大、辐射强的城市仍是制约江西发展的重要因素。因此江西融入沿海发达地区，应采取内部加强聚集，外部扩大开放的基本思路。首先要

3、做大做强中心城市，特别是以南昌为中心的经济增长核心区；第二是扩大开放，加强外联，全面实施“三个基地一个后花园”战略。内聚和外联的结合，将提升江西自身的发展能力，同时将江西与沿海发达地区紧密结合起来，使江西尽快融入沿海发达地区。2、区别对待，分别对接江西南北地区差异十分明显。北部（南昌、九江、景德镇、上饶、鹰潭、宜春、新余、萍乡）和南部（抚州、吉安、赣州）面积相同，但人口密度、经济发展水平、城市化水平迥异。2000年北部三产比例为18.6：41.4：40.0，南部为37.7：30.9：31.3；北部城市化水平31.1%，南部仅22.1%。北部已处于工业化

4、中期和城市化快速发展阶段，而南部总体上仍停留在农业经济和城市化缓慢发展阶段[2]。江西南北差异符合江西地域分异规律，是江西省情的一个基本特征。因此，江西在制定经济发展战略时，要充分注意到江西南北差异的客观存在，采取区域差异政策。江西融入沿海发达地区，在空间上（区域上）同样也应有所侧重：赣北基础好，浙赣铁路和梨温高速公路将它和上海联系在一起，应以融入长江三角洲为主，特别是发挥城市多、规模较大的优势，吸引高新产业和先进服务业；赣南毗临广东，京九铁路和赣粤高速公路将二地联系在一起，文化上的认同，使二地较易融合，应重点对接珠江三角洲，在产业上广泛接受劳动密集和

5、资源密集型产业，充分发挥广东沿海腹地的作用。二、引海入赣，联中崛起——开展江西与中部省区协作竞争可行性研究1、江西在中部崛起的新思路为了实现江西在中部崛起的战略目标，江西不但要融入沿海发达地区，实施“三个基地、一个后花园”战略，同时要看到江西处于中部地区和“中部经济区”的现实。江西经济的发展需要广交朋友，需要更多的合作伙伴，在我们把主要注意力放在沿海发达地区时，探讨与中部省区合作发展的可能性仍是必要的。江西在中部崛起有两种不同的思路，一种是以中部各省为竞争对象，采取“单打独斗”的策略（相对于中部省分而言），有人称之为“战争型竞争”；另一种是“协作（合作

6、）型竞争”，即中部各省团结起来，求得共同的发展。1992年和1993年在武汉和南昌召开的由中部5省的著名大学和社科院共同发起的“长江中游开放开发带”研讨会，就提出：“建议豫、鄂、皖、湘、赣五省变分力为合力，变现时分散张开的五指为攥紧的拳头”，求得共同的发展[3]。后来我们把它叫着“引海入赣，联中崛起”[4]。2、引海入赣、联中崛起的内涵所谓“引海入赣”，就是江西经济向全国（主要是沿海）、全世界全方位开放，把沿海、港澳台和海外的资金、知识、技术、管理等生产要素大规模地引入江西，共同开发江西的自然资源、经济资源和人力资源，同时提高江西经济的竞争力。在中央政

7、策支持、本省特殊政策和市场机制的三方共同作用下，形成由本省、沿海省区市（含港澳台）和国外主体共同参与的大开发局面。“引海入赣”主要是体现异质区域在经济上的互补。所谓“联中崛起”，就是要联合经济发展水平与江西基本处于相同阶段的中部地区各省，尤其是要联合湘鄂两省，共同争取中央对本区域经济发展的支持和特殊的区域政策，比如，改革现行“一刀切”的中央与地方公共投资分配制度，有区别地规定地方配套资金比例，原则上人均GDP相对于全国人均GDP水平愈低的地区，地方配套资金比率越低；明确国家在中部地区重点支持的带动整个地区经济发展的经济核心区；按照有利于产业互补和区域互

8、补原则协调各省的经济发展规划，尽可能避免彼此之间小规模、低水平的竞争和内耗，按规模经济组织分工