高质量的远程教育：菲律宾大学开放大学的经验

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1、高质量的远程教育：菲律宾大学开放大学的经验【摘要】本文首先简要介绍菲律宾的教育制度以及远程教育的历史发展，然后讨论菲律宾大学开放大学（简称菲律宾开放大学）在菲律宾远程教育中所起的作用、大学的学术课程、学生支持服务、课程发展、与其他机构的合作、全国性学习中心网络以及导师制。文章最后总结了菲律宾开放大学在过去十年发展中的经验。　　【关键词】菲律宾开放大学；远程教育；理念与实践　　介绍　　一、菲律宾教育制度　　菲律宾的教育制度以美国教育制度作为蓝本，但在某些方面与美国模式又不完全相同。菲律宾教育制度基本上包括：初等程度：初小1－4年级(4年)；高小

2、5－6年级(2年)；中等程度：高中1－4年级(4年)；高等程度：大年1－4/5年级(4到5年取决于课程)；研究院程度：硕士学位至少2年；博士学位至少3年。　　菲律宾的基础教育只有10年，其中4年属于中等教育。大多数亚洲国家都有11－12年的基础教育，其中4－6年的中等教育。过去十年，是否应该在基础教育年限上增加一至两年，在菲律宾一直是一个非常热烈的辩论主题，直到现在，这个问题仍未解决。这个主题在2004年再次被提出，但在教育官员和家长讨论多月之后，又再次消失。教育官员所关注的是通过多一年的培训，提升学生的技能；而学生家长所担心的是学校会加费。

3、事实上，这次讨论已经变得非常情绪化，要解决这个问题非常困难。　　二、两个主要问题　　一个关于教育制度的主要问题是与资源有关的。从法律上来说，政府能够提供免费初等和中等学校教育，但是每年教育部门都非常缺乏教室和合格的教师，问题非常严重。今年，中小学就缺乏接近1万间教室，而未合资格的教师就差不多有大约4.3万名。在菲律宾，教育的需求太大，而教室和合格教师严重不足。　　另一个主要问题是辍学率非常高。平均而言，菲律宾学生完成大学学业的比率只有16%。换句话说，最初入读小学一年级的学生当中，只有16%最后完成大学教育。不过，这仍然是世界上比率最高的地方

4、之一。通过这个比率，我们可以知道很大部分的人口实际上是失学的，每年，约有50万中学毕业生未能入读大学。此外，亦有相当数目希望攻读高等教育学位的专业人士由于种种原因未能继续进修，其中包括缺乏资金和不愿意离开工作岗位。因此，菲律宾潜在的远程教育人口约有100万。　　菲律宾的远程教育　　一、菲律宾远程教育的创始　　菲律宾的远程教育源自函授教育。美国的国际函授学校于1940年开始在菲律宾运作，直到几年前，国际函授学校才取得在菲律宾经营的特许权，所以其学生一直都是美国国际函授学校的学生(Librero,1997)。　　在1952年，一个名为帕斯弗可·苏

5、达里奥（PacificoSudario）的播音员为怡朗地区（Iloilo）的农民制作了一个教育广播节目，它最初是通过DYRI电台广播的(Tan,1971)。1963年，国家家庭手工业发展局(NACIDA)采用苏达里奥学校的形式在马尼拉广播养猪的知识（Flor,1995）。　　菲律宾大学农业广播电台1967在洛斯巴诺斯（LosBanos）所广播的教育节目，其规模可谓最为庞大(Librero,1985,1990)。从1973年到现在，菲律宾农业部不断改进这种广播教育的形式，在各地区和不同省份，也有着他们各自独立运作的学校，这些广播学校每所平均有大

6、约1,500个学生。　　二、正规远程教育学位课程的出现　　1984年，菲律宾大学洛斯巴诺斯分校首先推出正规的远程教育学位课程。当时，该大学的校长埃米尔·贾维尔（EmilQ.Javier）提出了一项名为“通过远程教育进行自然科学教学”的项目(Librero,1995)，这个研究项目由克里斯蒂娜·帕多莲娜（CristinaD.Padolina）主持，其后他成为菲律宾开放大学的首任荣誉校长。这项先行性项目非常成功，后来演变成为自然科学教学证书的课程，并在1988年获得菲律宾开放大学校董会的批准。　　菲律宾开放大学　　一、背景　　菲律宾开放大学校董会

7、在1995年2月23日有以下的决议“由于菲律宾有7,000个岛屿，人口众多，要为有志求学的人士提供优质的高等教育，实在是一项重大挑战。有见及此，菲律宾大学决定通过其开放大学，提供更多优质高等教育的机会。菲律宾大学有着最多的全职教员、最多的研究院课程和最多的专业选择，所以由它来推行优质远程课程，是最适当的选择。”　　菲律宾开放大学致力在保持教育质量的同时，为更多的菲律宾人提供菲律宾大学的优质教学。由于菲律宾大学在人力资源、专门技能和经验方面都最为优秀，由它来通过远程教育向菲律宾人民提供教育服务最为适合。　　菲律宾开放大学是一所全功能的大学，是菲

8、律宾大学体制内的六所自治大学之一。无线电广播教育在1967年由菲律宾大学洛斯巴诺斯分校开始进行，菲律宾开放大学的基础和发展就是受到其后一连串事件的影响。“通过远程教