山东潍坊级初评报告

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1、山东省潍坊市省级初评报告一、潍坊市概况潍坊是山东半岛区域性中心城市、环渤海重要的海滨城市，也是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略的交汇城市，陆地面积1.61万平方公里，海域面积1400平方公里，常住人口935万，是世界风筝都、中国画都、中国菜都、中国食品谷、中国动力城，先后被命名为国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市和中国人居环境奖城市。近五年来，全市GDP地区生产总值年均增长9.3%。2016年全市实现地区生产总值5522.7亿

2、元，一般公共预算收入521.5亿元，社会消费品零售总额2514.9亿元，居民人均可支配收入25484元，全市规模以上工业实现主营业务收入13425.7亿元，实现利税1129.3亿元。—19—潍坊是食品食用农产品生产消费大市。2016年全市粮食总产量431.8万吨，蔬菜产量1256万吨，水果产量80.7万吨，肉类总产量132.5万吨，禽蛋产量25.7万吨，奶类产量22.8万吨，水产品总产量61万吨。品牌农产品畅销20多个国家和地区，其中禽肉、蔬菜出口分别占全国的1/8和1/10。食品产业是全市六大支柱产业之

3、一，2016年全市规模以上食品工业总产值1769.8亿元。一、潍坊市食品安全总体状况近年来潍坊市以创建国家食品安全示范城市为契机，全面深入贯彻“四个最严”和“四有两责”要求，坚持“发挥市场机制、推动社会共治”的“让市场管市场”食安治理方向，探索了一条“党政综治、部门合治、行业自治、业态整治、社会共治”五治并举的食安共治之路，构建起了政府监管有力、社会监督有序、企业诚信有度的食安共治格局，全市食品安全水平不断提升。（一）抓统筹，强保障，党政综治跃上新层面潍坊市委、市政府高度重视食品安全工作，认真落实“党政同

4、责”，将食品安全工作纳入科学发展综合考核，占比达6%。市政府常务会及市食安委先后研究食品安全工作20多次，出台相关政策文件6个。市委书记主持召开县市区委书记会议安排部署创建工作，深入一线调度创建进展；市长亲自担任创建领导小组组长，对食品安全工作“有需必应、逢会必讲”。市县两级财政将食品安全工作所需经费足额纳入财政预算，建立了财政投入逐年增长机制。在16个县市区、市属开发区全部设立食品药品监管机构，在117个镇街和大型专业市场设立食品药品监管机构136个，在108个涉农镇街全部设立农产品监管机构。食药检测中

5、心的面积达到9831㎡—19—，设备总价值5500万元，整体水平位居全省前列。在所有村居设立食品安全协管小组，确定1名协管员，报酬由财政补助，密织监管网底。组织成立了联合考评组，对各县市区开展了36轮考评、排名和通报，同时组织2个督导团队，通过样板站点打造、现场培训师资、样板复制推广等方式，对各县市区、市属各开发区创城工作逐一进行指导培训，全力推进基层工作落实。县、镇两级政府也把食品安全工作作为“一把手”工程，与年度重点工作同部署、同督查、同考核。（二）抓协作，搞联动，部门合治构建新格局潍坊市由市食安办牵

6、头，建立了监管部门联席会商、风险交流、联动联办、联考联评等机制。食药与农业部门建立了食用农产品产地准出、市场准入制度，落实了协同抽检制度；食药与教育部门建立了学校食堂共管机制；各相关监管部门均与公安部门建立了行刑衔接机制，资源共享、案件合查。潍坊市在全国率先建立了高毒农药政府储备、农药经营告知和购买农药实名登记制度，严禁52种高毒农药市场销售流通。市人大出台了潍坊第一部地方性法规《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》。农业部门在乡镇配备了流动检测车，“上午赶集、下午进地”，开展果蔬快检。畜牧部门建立了病死畜禽

7、无害化处理收集体系。商务部门探索建立肉菜追溯体系，大力推进“放心早餐工程”。公安部门严打食安犯罪，共对268人采取刑事强制措施，形成了强力震慑。（三）抓倒逼，促自律，行业自治探索新模式—19—一是实施快检托管全覆盖工程。在全市所有大型食品批发市场、农贸市场及大型超市建设了116个快检室，快检结果即时向社会公示，引导公众择优消费，倒逼上游生产经营自律。为解决快检室自检不主动、人员不专业、公信度不高等问题，创新实施了“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检潍坊模式，实现了快检室有效良

8、性运转。在快检室开设“免费窗口”，实施“你送我检、政府买单”，让每一位消费者成为监督者，实现了“小窗口”撬动“大监管”的倍增效应。据统计，潍坊南下河市场快检室托管以来，由原来每天检测不足40批次猛增到现在的230批次左右，托管以来共抽检各类食用农产品1318760批次，将检出的370批次不合格产品全部予以销毁。与托管之初相比，该市场的蔬菜和肉类合格率分别提高了1个和2个百分点。目前，流通环节快检的效能已逐步显现并向上游传导，市