关于我市工业园区建设发展情况的调研报告

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1、关于我市工业园区建设发展情况的调研报告关于我市工业园区建设发展情况的调查报告市政协园区发展课题调研组面对金融后危机时期转型发展、创新发展带来的新挑战，面对国内外工业园区发展的新趋势，面对大庆可持续发展的新任务，根据省委常委、市委书记韩学键提出的“要强化园区载体，推动集约高效发展”的要求，市政协把我市工业园区建设发展情况确定为2011年重点调研课题。在钟黎明副主席带领下，由政协经济委和科教文卫体委联合组成调研组，利用一个多月时间深入全市16个园区和48家企业进行调研，召开了16次座谈会。市有关部门给予很大支持和配合，市工信委安排

2、8名处级干部参与调研。市工信委主任王崇胤三次到市政协通报情况，征求意见。还对广西桂林高新区、重庆两江新区和武汉东湖高新区进行了学习考察。李福民主席高度重视，专门召开主席会议，听取调研工作汇报，并多次提出指导性意见。课题组又2次召开征求意见会，还专程听取高新区和有关县区领导对园区发展的意见。通过集思广益，反复修改，几经推敲，形成了调研报告。一、园区发展基本情况　　关于我市工业园区建设发展情况的调研报告关于我市工业园区建设发展情况的调查报告市政协园区发展课题调研组面对金融后危机时期转型发展、创新发展带来的新挑战，面对国内外工业园区

3、发展的新趋势，面对大庆可持续发展的新任务，根据省委常委、市委书记韩学键提出的“要强化园区载体，推动集约高效发展”的要求，市政协把我市工业园区建设发展情况确定为2011年重点调研课题。在钟黎明副主席带领下，由政协经济委和科教文卫体委联合组成调研组，利用一个多月时间深入全市16个园区和48家企业进行调研，召开了16次座谈会。市有关部门给予很大支持和配合，市工信委安排8名处级干部参与调研。市工信委主任王崇胤三次到市政协通报情况，征求意见。还对广西桂林高新区、重庆两江新区和武汉东湖高新区进行了学习考察。李福民主席高度重视，专门召开主席

4、会议，听取调研工作汇报，并多次提出指导性意见。课题组又2次召开征求意见会，还专程听取高新区和有关县区领导对园区发展的意见。通过集思广益，反复修改，几经推敲，形成了调研报告。一、园区发展基本情况我国工业园区是我国改革开放背景下的产物，是我国扩大吸收国外直接投资、促进出口、参与国际分工的需要，这种环境直接催生了包括经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、保税物流园区和保税港区、国家旅游度假区、边境经济合作区、经济新区、台商投资区、海峡两岸科技工业园等多种类型的工业园区，其中经济技术开发区和高新技术产业开发

5、区是两种主要形态。工业园区建设对我国的改革开放、体制创新、经济发展、推进城市化都产生了深刻的影响，做出了巨大贡献。从20世纪80年代作为改革开放的“试验田”，到90年代外向型经济的“集中高地”，再到如今促进技术升级、产业结构调整的“助推器”，各类工业园区成为所在城市和地区产出率最高、拉动力最强的龙头区域。经过30多年的发展，到2010年底，全国共有国家级高新技术产业开发区83个，国家级经济技术开发区115个。我省有10个国家级开发区，26个省级开发区。目前，我国园区管理体制主要有三种模式。第一种是政府主导型管理体制。分三种类型

6、：一是园区管理委员会作为地方政府的派出机构，负责园区的建设与管理，这是目前很多园区通用的管理模式。我市园区属于此类型。二是管委会与政府合一型，实行一套机构，两块牌子。如杭州高新区、青岛高新区等。三是新区政府型，以苏州高新区为代表，既是国家级高新区，又主城区的核心区。经开区的开发建设，为西城区发展创造了条件，腾退的厂区将规划建设成为西城区现代服务业集中发展的商务区。在产业结构调整上，主城区实施“退二进三”和“工业企业集中入园”举措，实现了企业集群、集聚和集约发展。二、存在的主要问题和差距尽管我市工业园区建设和发展取得了很大成就，

7、为大庆经济社会发展做出了重要贡献，但与先进地区相比，还有较大差距。存在主要问题是：三、进一步加快我市工业园区发展的建议“十二五”是园区加快发展的关键时期，必须立足大庆实际，认真学习借鉴国内外先进工业园区建设发展经验，坚持以科学规划为先导，以基础设施建设为保证，以引进立县立区项目为重点，以壮大经济总量、提高发展水平为目标，集约利用土地，集中建设项目，集群发展产业，改善发展环境，创新体制机制，推进园区转型升级，促进全市经济社会科学和谐跨越发展。1、认清发展形势。当前，全球经济形势发展不确定性因素增加。美国信用等级降级引爆全球金融动

8、荡，对我国经济发展产生影响。各级领导干部要认清在全球经济一体化与区域经济竞争的形势下，工业园区面临的严峻挑战，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感。一是面临周边国家的挑战。近年来，越南、印度等国家以其良好的基础条件、人才优势对跨国公司的吸引力越来越大，发达国家的产业已出