关于高校会计集中核算制探讨

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1、关于高校会计集中核算制探讨论文关键词：高校会计集中核算　会计制度改革　会计法规　财务制度　　论文摘要：实行会计集中核算制度的意义在于其不仅仅是预算管理方法和手段的改进，也是对传统方法从观念到内容的根本改革，更是落实依法行政的一项重要工作。但是由于高校会计集中核算是近几年来推行的会计制度改革，没有现成的经验和固定的模式可循，如何不断改进和完善，以适应经济发展和管理的需要，是我们必须面对的问题。文章以社会主义市场经济背景下高校会计制度改革为前提，提出了高校会计集中核算制度的基本框架，针对高校集中核算中存在的问题，提出了若干完善对策。　　　　一、健全完善会计法规体系　　　　会计集中核算制度的改革是

2、在新修订的《会计法》开始执行之后产生发展起来的，因而《会计法》在修订时未能涉及到会计集中核算问题。法规部门根据《会计法》的有关规定和实际情况出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性给予肯定，以便会计集中核算有法可依，充分发挥会计监督职能，规范会计行为，促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。财政部门也要继续不断地完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则，健全机构内控制度，以充分发挥会计集中核算的监督与服务职能。应明确被核算单位是被监督的主体，明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任，但不免除会计中心监督不力的责任。　　实行会计集中

3、核算，不仅仅是预算管理方法和手段的改进，而是对传统方法从观念到内容的根本改革，打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局，也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明，在高校内部实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验。明确会计核算中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以资金集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡。与此同时，积极推进预算编制改革，推行部门预算的细化预算，为国库集中收付制的实施打下基础，形成预算编制、执行、监

4、督三分离的机制。在此基础上，全面推进财政管理制度的改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。　　高校实行会计集中核算要坚持贯彻不改变被核算单位资金所有权、财务自主权和支出审批权的原则，除了接管部门会计的日常核算业务外，尽量减少对单位合理财务活动的干预。只有这样，才能真正达到会计集中核算制度的会计监督目的，最大程度地减少该政策的负面效应。要强调预算单位的会计主体地位和财务管理职责，会计中心拿走的是日常核算业务，但单位的独立核算性质不变，财务管理形式不变，收入的组织和支出安排仍不变，防止单位人员由于认识上的差距而忽略了单位自身财务管理的重要性。要把集中核算范围锁定在财政资金活动的范围

5、之内。这样做主要是强调该制度是为了加强财政资金运用的会计监督任务，同时也能更好地同国库集中收付制度接轨。同时要看到取消单位会计核算人员是以损失部分单位财务活动灵活性为代价的，对于某些竞争性单位和在市场经济中创收的单位，这种损失是大于监督所带来的收益。另外还要强调会计核算中心的服务意识，制度本身没有服务激励机制，只有靠外部监督和行政命令加以强调，只有保证了会计人员的服务性，才能最大限度的增加该制度的有效性。要重视各部门的协调，这样才能达到部门之间的权力制衡，防止会计集中核算中心在权力集中的情况下的滋生腐败。加快财政管理的法制建设，健全法制和民主，做到依法理财，这样才能在宏观上保证各项财政改革的

6、有效性。　　二、完善高校财务制度，加强财务培训　　　　针对高校财务管理中存在的问题，高校财务管理的总体思路是建立和健全各项财经制度，规范校内经济秩序，理顺校内各种财务关系，规范各级各类的财务行为；建立符合学校校情、合理有效的财务管理体制，规范财经工作和经济利益分配，加强对校内各单位会计机构、会计人员的管理；科学配置学校资源，尽量节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；及时如实反映学校的财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。　　高校内部应实行统一的财经政策和制度，各项财经政策和制度应该协调一致，符合国家有关法律法规的要求。校内各项财经制度必须由学校财经主管部门统

7、一制定和颁布，其他部门不能各自为政。校内各单位在制定内部财经制度时，首先必须符合国家的财经政策和学校的统一财经制度，并报主管部门审批，确保学校经济秩序健康有序。对于合并后的高校应尽快制定一套符合实际情况的统一经济政策和经费开支标准，才能做到集中财力办大事。　　另外，高校财务部门要重视对会计人员的培训，加强会计人员的业务素质，及时掌握财政法规的新动态。还应根据情况组织各统管单位的领导进行财务知识和法规的学习，让