湘东区公共资源交易监督

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1、湘东区公共资源交易监督管理委员会办公室文件湘公管办字〔2018〕１号湘东区公共资源交易监督管理委员会办公室关于印发《湘东区开展公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案》的通知区发改委、区财政局、区住建局、区交通局、区水务局、区林业局、区审计局、湘东公安分局：—15—根据《萍乡市公共资源交易管理办公室关于印发<萍乡市开展公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案>的通知》（萍公管办字〔2018〕2号）要求以及区政府领导批示精神，现将《湘东区开展公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案》予以印发，请认真抓好贯彻落实。　　　　　　　　　　　　　

2、　　　（代章）　　　　　　　　　　　　　湘东区公共资源交易　　　　　　　　　　　　　监督管理委员会办公室　　　　　　　　　　　　　　2018年10月26日　—15—抄送：区纪委监委湘东区公共资源交易监督管理委员会办公室2018年10月26日印发湘东区开展公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案为进一步规范我区公共资源交易市场秩序，根据《萍乡市公共资源交易管理办公室关于印发<萍乡市开展公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查行动工作方案>的通知》（萍公管办字〔2018〕2号）要求，经区政府同意，决定在全区范围内开展打击公共资源交易领域违法违规违纪专项行动，现制定

3、如下方案：一、工作目标—15—开展打击公共资源交易领域违法违规违纪专项检查行动，要以检查问题为导向，坚持检查、打击和防范相结合，遵照“统一行动，以区为主、行业归口、上下联动”原则，通过查处和打击一批围标串标、买标卖标等违法违规违纪行为，使我区公共资源交易领域违法违规违纪行为得到有效遏制，进一步规范我区公共资源交易市场秩序。二、检查重点（一）检查范围本次专项检查项目范围，从2017年5月1日零时起开始发起交易至2018年8月31日24时止完成交易的项目，包括：1.必须招标的政府性投资（含国有企事业单位自有资金投资）房建、市政、交通、水利、高标农田、土地整治工程；2.政府采购

4、项目（30万元以上的政府采购项目）；3.国有企业和行政事业单位（含行政事业单位出资国有企业）国有产权（包含物权、债权、股权、知识产权和其他财产权利）处置项目；4.国有单位经营和集体统一经营的林地使用权、林木所有权等。（二）检查内容重点检查和打击、处理下列公共资源交易活动中的违法违规违纪行为：—15—1.招标人规避招标、虚假招标，设定倾向性、限制性条件、或者过高门槛排斥潜在投标人（供应商、竞买人）或者劝退潜在投标人（供应商、竞买人），倾向性招标、违法发包，成交确定中标人（供应商、受让人）后无故取消交易活动，不履行建设单位首要责任、标后管理不到位等；2.投标人之间串通投标，采

5、取虚假手段，骗取中标的；3.中标人转包、非法分包，与招标人（采购人）串通签订阴阳合同、低价中标高价结算或无正当理由增加预算的；4.招标人和投标人串通投标，为投标人‘量身定做’招标文件或利用业主专家评委干预、影响评标结果的；5.代理机构擅自修改招标（采购）文件，与招标人（采购人）、投标人（供应商）进行围标串标活动；泄露应当保密的招投标活动有关的情况和资料；6.评标评审专家存在应当回避而不回避的，在评标现场坐地起价、索要超标准劳务费或撕毁评标报告的，利用废标、流标权力帮助特定企业中标的，私下接触投标人的，收受利害关系人财物或其他好处的，违反保密原则向他人透露评标行踪、评标信息

6、的等违法违规评标行为；—15—7.应当进场交易而不进场或私自交易、以及应当线上交易而不线上交易，行政监督部门在项目招标审核备案中不依法履行职责，滥用职权、玩忽职守；8.行政监督部门在项目招标审核备案中不依法履行职责，滥用职权、玩忽职守；9.领导干部和国家公职人员违规插手干预招标投标活动；10.其他违法违规违纪行为。三、检查步骤和时间安排本次全区公共资源交易领域违法违规违纪专项检查工作从2018年10月起全面开展，至2019年5月底前结束。分为项目自查自纠、调查核实、处理曝光、联合督查和总结提升阶段五个阶段进行。（一）自查自纠阶段（2018年10月—2018年11月）区财政

7、局、区住建局、区交通局、区水务局、区林业局等行业监督部门制定自查自纠方案，负责全区对口行业自查，并负责组织实施管辖的交易项目自查自纠和核查活动。此阶段由各行业监督部门通知项目发起方（招标方、采购人、转让人等）根据行业监督部门、区公管办的方案开展自查，如实填写《公共资源交易项目问题自查自纠情况登记表》(见附件1)，对自查发现的违法违规问题，项目发起方要从产生原因、决策程序、带来后果等方面作出专题说明，并同问题整改措施及整改情况报送对口行政监督部门。同时，区直有关行业监管部门、区—15—公共资源交易中心应在门户网站首页、公共资源交