关于城镇规划建设和管理有关问题的建议

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1、关于城镇规划建设和管理有关问题的建议近年来在县委、县政府领导下通过多方筹措资金加大基础建设投入强化管理力度我县城镇建设和管理取得了较好成绩县城道路骨架已基本形成其它各建制镇道路体系初具雏形但由于历史原因我县城镇基础设施建设仍然欠帐太多管理力度有待加强进入新千年我委经认真研究特就今后3—5年内城镇规划建设和管理有关问题提出如下建议：一、加快规划编制加强规划执法严格执行城市规划1、目前县城总体规划已经编制好但由于近几年城市详规投入不足跟不上城镇建设步伐无法指导城镇建设必须加快详细规划编制使城市详细规

2、划覆盖率达到80％以上2、所有开发区指挥部必须严格执行详细规划凡不符合规划项目和用地均不得出让、拍卖各开发区指挥部无权更改详细规划原各开发区都有拍卖广场、绿地、消防区、公厕与垃圾中转站预留地现象这种行为要坚决制止3、县人民政府成立城市规划委员会由常务副县长或分管县长任主任建设、规划、国土、交通、电力、电信等有关部门参加.word.org.负责详细规划审查或由县人民政府委托县建委组织有关部门审查后审批4、为了协调矛盾建议撤销洞口县洞口规划办其职能由县规划办直接承担同时将县规划办由股级单位升格为副科

3、级事业单位二、加大基础设施建设力度改革基础设施建设管理模式根据《洞口县县城城市总体规划》及各镇总体规划和我县经济发展现状确定今后3—5年内县城城镇建设总体目标为：新区以开发雪峰大道、湘中农产品贸易中心和1805线过境路南段羊丝坳小区为重点逐步配套完善县城320国道过境路和1805线过境路北段老城区建设以配套改造县城大正街、北双拥路、沿江大道为重点对主要街道逐步实现硬化、美化以满足人民群众生产和生活需要要完成上述目标建议县人民政府采取如下措施：1、城市基础设施建设必须实行分级筹资、分级建设、分级管

4、理落实“人民城镇人民建”总原则要求充分发挥当地镇人民政府积极性按照上述3—5年内总体目标政府需投入大量建设资金单靠县人民政府确实难以完成县人民政府可按照道路等级进行分开建设和管理：凡总体规划中确定规划道路宽度在12米以下、未实行综合开发地段由镇人民政府负责筹措资金、负责建设县人民政府按照工程造价10—15％给予适当补助；12米以上城市道路规划、建设由县人民政府负责筹措资金、负责建设2、政府实行宏观调控按照“谁收益谁建设”原则落实基础设施建设新区开发必须实行“先基础设施建设后土建”原则新开发区基础

5、设施建设由开发商或者开发单位负责建设其用地红线范围内一切市政基础设施必须由开发商先行建设老城区改造工程由县人民政府年初确定改造任务再按照职责分解到各职能部门水、电、邮等管线由各主管单位负责改造并由上述管线所有权单位负责承担部分基础设施改造费用属交通性质城区道路由交通、公路部门负责防洪设施由水利部门负责同时要形成市政基础设施预留地代征制度各单位在开发和建设时必须征足道路、绿化和其它基础设施建设用地凡各建设单位征用道路预留地、绿化预留地和其它设施预留地国土部门在办理用地审批手续时必须将预留地代征用地

6、证件移交给市政设施管理部门如开发商或建设单位未征足上述基础设施用地国土部门不能发给其建设用地证件3、组建市政公用设施管理站按照我县现有管理体制县建设委员会既无市政管理组又未下设市政设施管理单位市政基础设施管理由规划办负责而县规划办工作重点落在城市规划上对市政设施管理难以顾及事实上我县市政设施处于无机构、无人管理状态基于此建议县人民政府成立县市政设施管理站具体负责市政设施建设、维护和管理人员从县规划办现有人员中调剂不增加财政负担4、多渠道筹措资金建立稳定城市基础设施资金城市基础设施资金需求量大靠政

7、府临时筹措无法满足建设需要按照省、市财政部门有关规定建议县人民政府在县财政设立城市建设资金专户将城市维护税、配套费、建设基金、土地出让金一部分、车辆增容费等按进度入专户保证资金正常同时实行市政公用设施有偿使用5、鼓励私营、合资等多种形式组建房地产开发公司允许有实力开发企业参与城市基础设施建设房地产开发商必须依法经营全县仅有县房地产开发公司一家从事房地产开发无法满足城市建设发展需要县人民政府应允许企业、个人、单位利用各种形式组建房地产开发公司依法经营防止无资质等级、无证照人滥炒地皮不负责基础设施建

8、设现象发生建筑施工企业应转变经营方向利用已有资金、技术等各方面优势发展房地产业同时县人民政府应鼓励开发企业参与基础设施建设对从事房地产开发企业从政策上予以优惠成片成块开发基础设施建设可实行税费包干三、强化城市管理执法力度“三分建七分管”城管力度需加强城市管理涉及面宽且广难度较大单靠某一个部门无法管好建议县人民政府采取如下措施：1、实行路段长管理负责制县委、县政府将主要街道管理划分成几个路段由县级领导分路段负责该路段内主要单位负责人为路段长轮流值日路段长负责检查、督促该路段市容市貌（环卫、车辆、摊