基层消防部队债务形成的原因及清理对策

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时间:2018-11-27

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1、基层消防部队债务形成的原因及清理对策【摘要】加强债务管理对促进基层部队建设可持续发展有着至关重要的作用,也是财务管理健康、有序运行的保证。本文针对基层消防部队债务形成的原因,结合实际提出了相应的清债对策。  【关键词】基层;债务;清理    “债务”是货币交换产生的一种借贷关系,存在于个人、企业、事业单位以及国家行政机关之中,不良债务的形成,大多是债务人缺乏偿还能力,多为呆账、死账。在基层消防部队中也存在同样的问题。如何较好地管理债务,需要分析债务形成的原因,建立相应的制约措施,以有效地清理债务,控制债务积累。    一

2、、债务形成的原因    (一)发展加快,保障能力不足  随着基层消防部队基础设施逐步改善,发展的步伐加快,用于这些基础设施的配套维护费用落实不到位,预算保障跟不上,增长幅度小,专项经费申请难度大,造成开支缺口增大,入不敷出。    (二)借贷垫付,超越经济实力  部分基层主管相互攀比,超越财力建设、超财力购买,资金落实不到位,有的利用银行消费贷款、有的赊欠、有的挤占正常经费等。他们认为工作需要,具备条件也上,不具备条件也上,超越经济实力。    (三)管理不善,资金漏洞很大  基层经费缺乏严格的监督约束机制,致使部分基层

3、单位有章不循,消耗性开支失控,跑、冒、滴、漏问题严重,以致于出现收不抵支的现象。    (四)主管调动,监督措施不力  由于基层主管调动频繁,债务大多是遗留下的,新任的主管对过去的债务缺乏偿还的打算,有的干部只顾眼前,有的为了政绩和个人目的,什么事都敢办,什么钱都敢用,什么债都敢借,至于能否偿还,没有过多考虑,也不打算还。二、债务存在的影响    基层债务已成为各级领导普遍关注的问题,也是基层急需解决的问题,事关部队的可持续发展和经费的保障。    (一)制约了基层部队的发展  发展基层部队是工作头等大事,债务长期得不到

4、清理,会对工作产生更大的阻力,容易造成债务恶性循环。    (二)降低了干部工作的信心  基层工作要靠基层干部去开展,大量债务长期得不到清理,作为债权人、借款单位和个人就会频频讨债。债是别人留的,钱是为单位欠的,被催讨还债的尴尬事落到自己身上,在一定程度上挫伤了干部工作的积极性。    (三)影响了部队的形象  大量债务长期得不到清理,影响了部队在群众心目中的形象,影响干部在群众心目中的威信,容易造成矛盾激化等问题。    三、债务清理的对策    清债工作,对基层部队而言,可谓功在当代,利在千秋,各级必须高度重视,把基

5、层债务的清理工作纳入重要的议事日程,强化措施,狠抓落实。    (一)加强清债工作的管理领导  领导干部要深入基层,加强调研,从实际出发,制定切实可行的方案,认真做好如下几项工作。一是对财务进行一次全面清理,逐笔核实债权、债务,并得到债权人、债务人的认可;二是把清理的结果向大家公布,接受大家的监督;三是以支队为单位,建立基层债务档案,锁定债务,实行统一管理,堵塞漏洞,防止财务边清边乱、前清后乱和新的债务发生。    (二)建立完善的清债硬性措施  依托支队财务集中核算中心,加强财务管理。一是实行基层财务预算管理,基层财务

6、重大开支报批制,非生活开支包干限额制,搞好源头支出控制关,防止新的不良债务出现。二是明确责任,特别是不准增加新的借债,并作为一项硬性规定。今后,凡是新增的基层借债,不纳入基层债务档案,实行谁借谁还,基层不再承担偿还责任。三是制定基层主管调动、提升、转业等相应的管理规定,并加强审计监督,对违规者要坚决进行相应的处罚。    (三)做好清理债务的经费保障  按照总队清欠比例,制定好清欠计划,能偿还的必须偿还,对不能及时偿还的,根据偿还能力逐步还款。一是要加大各项经费的保障能力,把基层发展与清债相结合,通过增加经费收入来偿还一

7、部分债务。二是要加强基层党委(支部)建设,把组织建设与清债相结合,要选配好基层班子,保持干部相对稳定,使他们关心债务,想方设法偿还债务。三是要压缩行政消耗性支出,把创建节约型警营与清债相结合。通过预算约束,逐步降低非生活性开支,以弥补清债经费的不足,达到彻底清欠化债的目的。

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