高校收费管理机制的缺陷及完善措施

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1、高校收费管理机制的缺陷及完善措施【摘要】近年来，高校收费管理工作繁杂无序，多种不完善因素导致了学生欠费比例逐年上升。本文通过分析高校收费管理机制的缺陷、学生欠费的原因及两者之间的关系，为了扭转学生欠费的局面提出了完善高校收费管理机制的若干措施。　　【关键词】高校；收费管理机制；学生欠费　　　　一、高校收费管理工作的现状分析　　　　高等学校根据国家政策向学生收取学费、住宿费等费用是学校教育事业收入的主要，随着高校体制改革和办学规模的扩大，收费在高校财务工作中越来越重要。但是近年来，高校招生规模不断扩大，招生种类越来越多，收费标准各异，再加上学生的特殊情况如学费减免、复学、转专

2、业、部分缴款、欠款等情况，导致了高校收费管理工作繁杂无序。可以从三个角度总结高校收费管理工作现状及引发的一系列后果：其一，收费任务繁重、工作量大、容易出错。由于收款人与收费管理人员不是同一人，可能会因疏忽造成欠费名单核对不准。其二，收费管理制度不完善，信息沟通不畅，催缴工作不力。收费是高校财务管理工作中的重要环节，需要学校各部门如招生办、教务处、学生处、各院系等的协作与配合。但因催缴工作的好坏与相关部门无直接利益关系更无配套制度，致使其对催缴学生欠费的积极性不高。其三，学生欠费情况严重，欠费原因多样，收费难度加大，而且欠费生比例逐年增加。　　　　二、高校收费管理机制的缺陷　

3、　　　（一）高校收费管理机制的不系统性　　学校对收费工作重视程度不够，未建立一套完整的收费管理体系。　　1.收费工作管理部门的协调性弱　　为了分散职能及增加信息的透明度，学生收费工作不是也不能仅由财务部门单独完成，必须由学校内部多个部门，如教务处、学生处以及各学院（系）等共同协作来完成。各职能部门虽然各司其职，但是有时配合不够密切，使得信息流通不顺畅，容易导致某一事物交叉管理，而又管理不到位。例如广州美术学院（以下简称“我校”）财务部门没有设置专门的收费科室，集中收费时全员出动，平时学费管理又是兼顾工作，这样也导致了学生拖欠学费。　　2.收费管理制度执行力差　　各高校为了加

4、强对学生收费的管理，普遍制定了从新生入学到毕业离校等环节的收费管理制度，但由于学校对于一些学生的特殊情况（比如休学、转学等）没有做明确规定，助学措施方面缺乏相应的约束机制和组织宣传力度，导致了收费管理制度执行乏力，未能达到预期的效果。　　（二）高校收费管理机制的低效率性　　收费管理工作的低效率性表现为收费管理的手段和方式的滞后。有相当大一部分高校的收费仍然是采取新学年开始时现场收费的方式。以前我校采用这种收费方式工作量大，效率低，出现学生排长队、秩序混乱的现象；现在我校采用的农行收费管理信息系统，由于手段和数据库的不完善，在实际中也出现了许多问题，如学生交费不方便，对账任务

5、加重等，直接影响收费管理和财务核算工作。此两者都不是便捷、高效率的收费管理机制。　　　　三、某艺术学院学生欠费情况及原因　　　　（一）高校大学生欠费的情况　　据某艺术学院财务处统计，在2005年到2007年间，欠缴学费的学生人数随着招生人数逐年上升，欠费学生人数所占应缴费人数的比例呈直线上升。具体的缴费情况如表1：　　　　可见，高校学生欠费情况日趋普遍，日趋严重化，因学费收入的不及时到位影响到整个学校的正常运作。　　（二）学生欠费的原因　　1.家庭经济因素　　毋庸置疑，家庭经济困难是学生欠费的主要因素。近几年来，由于我国各地经济发展的不平衡以及高校实行并轨制后，高校经济困难

6、学生数相对增加，有的高校达20%左右，主要原因是收费标准大幅度提高。有资料显示，1997年我国高校学费上涨了10%，1999年上涨了20%，而艺术类院校是小班教学，生均成本更高，相应的学费增幅远不如支出的增幅。即使这样，家住偏远山区的学子们翻山越岭来到经济发达的沿海城市高校就读，本来家庭可支配收入的增长幅度就不大，面对着高昂的学费及相对高消费水平，对于农村这些低收入家庭而言，学费占用了家庭一年收入的70%，再加上数目不小的学习、生活费用，家庭的经济负担可想而知。从各高校欠费学生的统计情况看，这部分经济困难学生的欠费占整个欠费比例的90%以上。对于真正贫困的学生，国家助学贷款

7、及国家助学金、生活补贴之类的辅助措施可以帮助他们暂时解决问题。　　2.大学生素质因素　　诚信缺失是重要因素。诚信是每一位大学生应该具备的基本道德素质，但部分学生的欠费却是因为诚信缺乏引起的。有一部分学生，他们将父母寄来的学费用于自己的高消费，或买，或买电脑，或是请客吃饭，追逐潮流，过着富足的生活，在学校追缴学费时却说家庭困难需要申请缓交学费，或者想方设法将自己“编入”家庭经济困难者的队伍，他们借家庭经济困难情况认定难的机会，行剥夺真正经济困难者权益之实。还有少数学生恶意欠费，他们有的将学费存放银行赚取利息，有的把学