金融危机下广东外来工生存状况问题研究

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1、金融危机下广东外来工生存状况问题研究摘要：2008年全球企业进行抽样调查，结果未开工企业有32家，已关停52家，欠债外逃14家，占调查企业的34.1%。作为全国最大的劳动力吸纳地，广东吸引了全国跨省流动劳动力的三分之一以上。据统计，2009年在粤流动就业人数达2130万人之多，其中纳入各级劳动保障部门登记管理的外来工约1070万人。改善外来工就业的环境，完善对外来务工人员的管理，是广东各级政府必须重视的重要问题之一。（二）揭阳榕城制鞋业简况榕城区是广东揭阳市的市区，制鞋产业是其支柱产业。至2009年末，区现有生产成品鞋及鞋底和其它配套鞋材

2、的企业592家，从事鞋业生产、贸易的人数2.784万人，其中初、中、高级工程技术人员3600多人；全区制鞋产业产值62.77亿元，占全区工业总产值259亿元的24.2%，出口交货值4.86亿美元。年销售额超过1亿元的企业有4家、超5000万元的企业有10家。二、金融危机对鞋材城外来工生存状况的影响榕城区拥有大约三万外来工，主要从事劳力工作，多为20-30岁的青年，工龄一般不超过5年，男女比例均衡。本次调研共收回有效问卷390份。通过问卷调查、访谈和实地观察，我们得到了一手数据。在问卷设计和数据分析的过程中，我们从物质条件、工作状态、闲暇时

3、间和家庭因素四大方面进行探讨。（一）薪资低，住房紧，政策无力榕城区外来工月均工资水平集中分布在800-1500元的范围，相比当地月人均收入1034.3元属于较低水平，高薪人员的比例很少。lOCaLhoSt但由于当地消费水平较低，该工资水平仍可以维持日常生活。住房方面，受访者大多居住在简陋的房屋中，有29.19%居住在集体宿舍，7.88%在工作地点，6.45%在临时搭建的工棚里，还有12.54%在城里没有住所。住房条件相对较差。在政策保障方面，由于政策执行无法深入到基层，员工很少能真正体验到这些社会福利。受访者认为，政府出台的相关福利政策跟

4、他们关系不大，即使社会媒体经常宣传，但真正落到实处的少之又少，所以他们一般对政府政策不抱期望。（二）工作负担重，生活质量低危机期间，工作负担更大，工时更长，每天10小时以上，经常节假日也要加班。据调查，相当一部分企业没有加班费，只按普通工作时企业的扶持金融风暴袭来时，民营企业由于自身规模和实力制约，抵御能力弱。加强对民营企业的扶持，使外来工的生存得到保障，是落实三农政策的有利契机。首先，从事于非公有制企业的外来工普遍受教育程度低，迫切需要加强对民营企业外来工的教育扶持力度，普遍提高其知识和技术技能。其次，应当加大融资扶持力度，着力扩大民营

5、企业规模，促成更多外来工就业。他们大多能吃苦耐劳，有丰富从业经验，国家应加大财政支持力度、出台优惠措施，充分利用好这部分人。（二）加强对外来工自主创业的支持在危机企业大量裁员的背景下，外来工自主创业意义重大。调查显示，当前外来工创业面临最突出的困难是对市场信息缺乏了解。由此，积极鼓励回乡外来工自主创业，要加强宣传引导，提供切实可行的创业信息。充分了解外来工的创业计划，加强报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和舆论的宣传引导力度，把推进外来工创业，稳定就业局势放在重要位置。加强资金、技术援助，加大对其自主创业的信贷支持、增加优惠条件，积极营造利

6、于外来工创业的环境，提供创业平台。（三）加强对外来工的培训，提升外来工素质在2010年全国两会上，有代表提出外来工培训不能搞千篇一律的一刀切，应针对不同行业外来工进行不同层次的培训。尊重其工种的个性化需求，避免以偏概全、搞单一模式的培训。这就迫切需要健全和完善外来工培训监管政策，广泛宣传外来工培训优势。正确引导各类职业培训教育机构参与其中，建立一批规模大、质量高、专业突出的定点培训基地。在围绕当地企业用工需求和人力资源——市场供求信息的基础之上组织外来工参加培训，实现培训与就业相对应。（四）完善社会保障机制，切实维护外来工利益社会保障机制

7、是金融危机下对外来工意义重大。然而，外来工在务工城市所缴纳的各类保险费用无法转续到自己的家乡，回乡后又不能享受先前的社会保障服务，跨省区转续外来工的社会保障工作还处在攻坚阶段。比较完善的外来工社会保障制度亟待建立，外来工的社会政治地位亟待保障，外来工社会保障制度的各项具体措施亟待完善。此外，争取通过多渠道为外来工提高生活各方面的保障系数。