土地开发整理规划设计培训材料——土地开发整理项目规划方案编制

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1、土地开发整理项目规划方案编制目录土地开发整理项目区的划定和要求土地开发整理项目规划方案编制及内容作物灌溉制度和水资源分析土地开发整理项目規劃方案编制的思路土地开发整理项目规划方案择优的做法项目规划方案判别和注意的问题(一)土地开发整理区的划定土地开发整理区1、土地单项整理区2、土地综合整理区3、土地复垦区4、土地开发区一、土地开发整理区的划定和要求1（二）土地开发整理区的要求1、土地开发整理潜力大小与潜力类型2、土地开发整理区界限3、应尽量采取综合整理办法4、规模较大的农地整理区22土地开发整理区的要求5、土地开发整理区的划定要有利于集约利用土地6、土地开发整

2、理区的划定要注重景观和生态保护3（三）农用地整理内容和要求1、农用地整理内容农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低效农用地的改造（应和农业部门结合进行）以及地块规整重划，水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。4要适宜作物的生长发育，适宜与田间机械作业，适宜灌排工程布设，适宜与防风固沙。要适应改善生态环境的需要，尽量避免湿地开发，毁林毁草和围湖造田，对过度开垦、围垦

3、土地要有计划有步骤还林、还草、还湖。要逐步将以250上陡坡地退耕还林、还草，250以下坡耕地因地制宜，实现梯田化或退耕。552、农用地整理要求土地开发整理区的要求要从实际出发，因地制宜讲求实效，充分利用生物、工程与农艺等方面的科学技术，工程的设计、施工和管理严格按国家有关标准执行。要与农业经营机制的改革完善联系起来，逐步实现土地适度规模经营，促进农业现代化。6二、项目规划方案编制及内容（一）项目规划方案编制1、原则合理利用原则三个效益相统一原则土地资源可持续利用原则工程技术可行原则因地制宜原则可行性原则7二、项目规划方案编制及内容2、依据土地利用总体规划《土地

4、开发整理标准》土地开发整理规划相关部门技术标准土地利用年度计划其它有关技术规范8二、项目规划方案编制及内容(二)项目总体平面布局1、根据项目区地形、地貌特点等综合因素确定各地类的布局及分布范围。2、在征求当地农业部门的基础上，选定作物种植结构的最佳方案。3、根据项目区及外围的水文条件和水资源等情况，确定水利建设的数量、等级和位置。4、根据项目区外围已有的交通设施状况和区内地形、灌排渠系状况，确定区内交通道路的类型和位置。5、根据当地气候条件和主导风因素来确定农田防护林的布局、规模、结构及树种的位置。6、根据当地土地利用总体规划的要求，确定各类用地的数量、规模、

5、位置和发展方向。9二、项目规划方案编制及内容（三）项目主要工程内容1、土地平整工程2、农田水利工程3、田间道路工程4、其它工程10二、项目规划方案编制及内容（四）项目规划方案的择优1、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土地开发整理专项规划中土地开发整理指标等要求，进行调整落实，提出土地开发整理规划方案。方案拟定过程中，可以编制几个土地整理规划方案，以便进行比较和择优，最后确定推荐规划方案。11二、项目规划方案编制及内容2、规划方案评价A、技术可行性分析项目规划技术可行性分析实施项目规划拟采用的可行性分析B、效益评价土地开发整理区的类型、规模、分区布局、投

6、人产出量和综合效益评估等。投人产出量和综合效益评估是对整个规划安排的预期效益评价，用以反映规划的效果。12二、项目规划方案编制及内容3、效益评价方法和指标1）效益评价的方法A、定量分析方法是指应运统一的量纲、一定的计算公式及判别标准（参数），通过数量演算反应分析结果的方法。B、定性分析方法基本是采用文字描述，说明事物的性质。但定量分析与定性分析的区分也不是绝对的，定性分析在需要与可能的情况下，应尽量采用直接或间接的数据，以便更准确说明问题的性质或结论，只是一般难以用一定的数学公式计算而已。C、对比分析法D、参与式评价方法133、效益评价方法和指标２)经济效益评

7、价指标经济效益分析是衡量土地开发整理投资收益的重要指标。其分析内容包括：土地开发整理的投人与产出量分析，主要包括通过土地整理增加有效耕地面积、提高耕地质量增加土地产出、改善农业生产条件，便于农业机械化作业、水利灌溉和规模经营、节水节电、有效降低农业生产成本的经济效益。目前各地在进行经济效益评价时多采用静态分析法。14(1)静态经济评价指标A、静态投资回收期计算公式：静态投资回收期=项目总投资/项目年新增净产值B、静态投资收益率计算公式：静态投资收益率=项目年新增净产值/项目总投资×100%(2)单位投资水平指标A、项目单位面积投资计算公式：项目单位面积投资=项

8、目总投资/项目建设规模B、新增耕地单位