浅谈企业安全生产的主体责任

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1、浅谈企业安全生产的主体责任企业是安全生产的责任主体，安全生产工作必须建立、落实企业法定代表人负责制。为全面推进落实企业安全生产主体责任制，让企业在安全的环境中发展经济。必须以对人民生命财产高度负责的精神，采取更加有力的措施，努力实现安全生产状况好转，坚决遏制重特大安全事故发生。建立安全生产控制考核指标体系，纳入政绩、业绩考核。强化企业安全生产的主体责任要强化四个机制：一是强化第一把手安全管理机制，二是强化企业安全生产组织保障机制，三是强化政府职能部门的服务指导机制，四是强化试点工作落实情况的验收机制。一、法律规定企业安全

2、生产的主体责任在现代经济体系中，企业必须遵照专门法律规定，履行安全生产的义务。这就是说企业在安全生产中的主体责任，是由法律规定的。现代法律规定企业对安全生产承担主体责任，有着充分的法理根据。企业是经营利润的享有者，按照谁受益谁负担的原则，对安全生产承担主体责任的应该是企业，而不是以劳动者身份参与生产活动的员工，也不应是消费产品及服务的消费者。政府则在健全法律、实施监管和指导以及保证舆论监督方面负有责任。不仅如此，企业承担安全生产的主体责任还有以下客观的内在合理性：1.就社会经济关系而言，企业承担安全生产的主体责任是合理的

3、。企业的安全事故发生在生产过程中，其原因涉及到企业与从业人员，以及生产设施、设备、原材料、作业环境等生产过程的各个方面。但企业相对于其他主体来说，对生产过程各方面了解得更为清楚，对有关生产过程的信息掌握得更为全面、系统，因而最有能力规避安全事故。按照最低成本规避者原理，由最有能力规避事故的企业来承担安全生产的主体责任，对于社会整体来说是最合理的。与政府、从业人员及消费者相比，企业可以用较低的成本，制定相关规章制度，并保证其实施。并且企业可用生产命令的形式，对从业人员进行安全生产的教育培训，能有效地提高从业人员的安全生产意

4、识和事故防范能力。2.从经济管理的特点看，生产和经营中的优势地位也决定了企业应承担安全生产的主体责任。在生产活动中，企业对从业人员有指挥权和监督权，并直接影响着从业人员的行为。如果企业的安全意识高，严格按照安全生产规章制度、操作规程等来指挥生产和实施监督，就能减少从业人员违规作业的可能性，把安全事故的发生概率控制在最低水平。因此，保障安全生产的关键就在于企业。3.从经营活动的连续性来看，企业对安全生产承担主体责任，有利于其长远发展。有些人认为，企业追求经济利益与安全管理之间存在着矛盾。但这只看到问题的一个方面。如果企业忽

5、视了安全管理，发生了生产事故，不仅会给从业人员、消费者等带来身心健康上的损失，还会中断其生产经营活动；并要根据生产事故的法律责任，对受伤害的从业人员、消费者等承担民事损害赔偿责任；如果构成犯罪，还要接受刑事处罚。另一方面，在企业外部，生产事故会影响企业的声誉，导致交易企业、消费者对该企业的不信任和企业交易量、销售量的下降；在企业内部，则将导致从业人员对企业忠诚度和生产积极性的降低。所以，忽视安全生产最终必定会给企业带来巨大的损失。二、强化企业安全生产主体责任的主要途径虽然，法律规定了企业安全生产的主体责任，从经济管理、社

6、会经济关系以及经营活动的连续性来看，企业承担安全生产的主体责任都是合理的，但这并不能保证企业一定担负起其主体责任。从近期发生的多起事故看，企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。这说明要使企业真正贯彻落实安全生产的主体责任，自觉遵守安全生产的法律义务，还必须从外部环境上采取措施，细化、强化企业的主体责任。1.要制定周全的法律。我国已颁布《安全生产法》，并制定了与之相配套的若干行政法规。但要根据时代的发展，不断地进行完善，使法律法规更具操作性，利于企业掌握，便于监管部门和司法机关执法。例如，《安全生产

7、法》已在保障安全生产的制度、资金、人员、设备方面规定了企业的义务，但还应把这些义务具体化，进一步规定企业应采取作为法定最低标准的安全措施，至于其具体内容，可在实施细则中公布，但要在《安全生产法》中予以注明，以便于企业掌握和操作。有些发达国家根据事故发生原因，对企业应采取的安全措施进行了规定，所涉及的方面非常广泛，既有对可能造成事故的机械设备、易爆易燃物质、电热等能源、作业方法、作业场所的安全措施，又有对可能造成从业人员健康损失的有害物质、有害物体、有害作业方式、废气等污染源的安全措施，还有关于作业场所整备与维修、从业人员

8、违规行为预防、事故应急措施以及救援措施等。同时，还制定了各项安全措施的具体技术标准，并将相关的法规名称公布在基本法中。在我国，有些内容可能已在其他一些法律法规中进行了规定，但《安全生产法》作为安全生产的基本法，应该具有全面性、系统性，应用