从2011年政府工作报告看停止计划生育

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1、从2011年政府工作报告看停止计划生育　　从2011年政府工作报告看停止计划生育　　从2011年政府工作报告看停止计划生育　　从2011年政府工作报告看停止计划生育　　从2011年政府工作报告看停止计划生育　　从2011年政府工作报告看停止计划生育[从2011年政府工作报告看停止计划生育]2011年温家宝总理的政府工作报告有两大闪亮点：1、是近年第一次没有提“稳定现行生育政策”的政府工作报告，从2011年政府工作报告看停止计划生育。2、将人口视为优势（市场优势、劳动力优势），尤其是突出了人口的消费作用。2005

2、年政府工作报告：稳定计划生育政策和低生育水平，提高人口素质。2006年政府工作报告：稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口质量，有效治理出生人口性别比偏高的问题。2007年政府工作报告：统筹解决人口问题，继续落实现行生育政策。2011年政府工作报告：加强人口和计划生育工作。稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题。2011年政府工作报告：做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。2011年政府报告首次没有提“稳定现行生育政策”，而只提“稳定低生育水平̶

3、1;。从字面意义上看，是可能调整人口政策的。因为中央期望的“低生育率”是国家人口发展战略组确定的1.8（其实应该在2.3以上才行），而不是现在的1.2-1.3。而要真的将生育率稳定在1.8，那么就需要调整人口政策。事实上即便停止计划生育也难以将生育率提升到1.8的。也就是说，今年在适当的时候进行人口政策调整（甚至停止计划生育），是符合政府工作报告“做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平”的。2011年两会的核心议题是金融危机引起的就业问题。温家宝总理在政府工作报告指出：“做好

4、今年政府工作，必须把握好以下原则：一是扩内需、保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用”，“积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用”，“千方百计促进就业”，“实施更加积极的就业政策”。面对国际金融危机的冲击，温家宝总理多次强调信心比黄金更重要。那么温总理的的信心从何而来？2011

5、年3月13日温家宝总理在与中外记者见面会上公布了答案：温家宝说：我想再强调三点：第一，中国正处在市场化和城镇化加快发展的时期，也处在消费扩大和结构升级的时期。中国13亿人口有9亿农民，如果你到农村去看，我以为，在那里有多少的投资都不算多。中国的市场无论从人口和面积来看，都比欧美的市场更大。第二，中国有充沛的劳动力资源，而且有众多的人才优势。虽然当前就业存在困难，但从长远看，这是发展的重要条件。第三，经过十年多的改革，中国的金融基本是健康和稳定的，这对于经济发展提供了强有力的支持。可见13亿人口（包括9亿农民）是温总理的信心来源。人口不

6、是负担，而是资源，是中国最大的优势资源。人口既是生产者，又是消费者；人口多，市场大，劳动力也充足，这两个要素是中国经济可持续发展的保证。从“以物为本”到“以人为本”是一个里程碑似的进步。从“人力资源是第一资源”到“人口资源是第一资源”又是一个历史性进步。认识到“人力资源是第一资源”，说明看到了人是生产者。认识到“人口资源是第一资源”，说明看到了人的全面意义。人民网在直播直播温家宝总理的记者见面

7、会的同时，也请了中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙龙教授进行解说（note.php?id=732090312182624_ctdzb_001）。毛教授说：“刚才（温总理）讲到了一点，我们实际上可以把人口当作资源，而不是当作负担。我们过去老讲“人口红利”、人口负担。有一段时间说人多力量大，有一段时间说人口与资源、环境负担太重。一直不好好开发人口资源。我觉得这次是很重要的政策信号，我们要把人力资本当作资源，而不是当作负担，工作计划《从2011年政府工作报告看停止计划生育》(content/201

8、1-12/15/content_869535.htm）已经分析，人口决定消费，消费决定需求，需求决定生产，有生产才能提供就业。世界上绝大多数国家的劳动力与总消费人口比例在50%左右或以下。而中国由于实行独生子女政策减少了