出口退税调整对我国纺织业的影响及对策

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1、出口退税调整对我国纺织业的影响及对策【摘要】2008年8-12月，为了帮助国内企业应对全球金融危机和人民币升值的压力，国家连续三次调高三千多项出口商品退税率，产品主要集中在纺织品、服装等劳动密集型商品。本文在分析出口退税率调高调低原因及对纺织业的利弊的基础上，分别提出相应对策。　　【关键词】出口退税调整纺织业调高调低　　　　一、出口退税调整的历程及原因　　　　（一）我国历年出口退税调整历程　　出口退税制度是中国商品税制度的重要组成部分，近年来我国对退税率作了多次调整。主要经历了三个阶段：　　第一阶段，1997年下半年至1999年由于亚洲金融危机，国务院

2、在1998年，1999年两次对出口退税政策作了调整，对部分出口商品提高了两个以上百分点的退税率。　　第二阶段，进入21世纪，我国外贸出口继续保持较好的增长势头，相应地出口退税指标不足的问题越来越突出，自2002年起增值税一律实行免、抵、退税管理办法后，到2003年国家对出口货物增值税退税率进行结构性调整，适当降低出口退税。　　第三阶段，从2007年7月至2008年12月，为了帮助国内企业应对全球金融危机和人民币升值的压力，国家对3486项出口商品退税率连续进行调整，占海关税则号全部商品的25%以上。其中主要集中在提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出

3、口退税率。　　（二）我国调整出口退税的原因　　1.调高的原因　　1997年下半年发生了亚洲金融危机，我国政府庄严承诺人民币不贬值，使我国的出口产品在价格竞争上处于明显的劣势,为尽快摆脱外贸出口的下滑局面，97至99年国务院多次调高部分商品的出口退税。　　2007年7月年至2008年12月以来，受国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响，我国出口增速放缓，出口企业利润大幅减少。针对一些劳动密集型的中小型企业，吸纳劳动力多、就业面广，但抗风险能力较弱的特点，为帮助企业抵御全球金融危机，中国政府多次上调出口退税率。　　2.调低的原因

4、　　2001至2005年以来，由于外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力。为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，政府调高税率主要是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。　　　　二、出口退税的调整对我国纺织业的影响　　　　（一）出口退税的调整对纺织业的有利影响　　今年以来，在人民币升值、劳动力成本上涨、需求放缓等多重因素的共同作用下，纺织企业的成本压力剧增，纺织行业出现了大面积亏损。相关数据显示，今年1-5月份，行业内亏损企

5、业10498家，亏损面22.85%。今年下半年中国商务部推出扶植政策，连续三次调高纺织品出口退税率，对于因成本上涨而饱受压力的纺织企业来说，无疑是一场及时雨。　　（二）出口退税的调整幅度不能抵消汇率带来的损失缺口　　许多企业认为企业面临的根本难题不在出口退税上，主要问题还是在汇率上。广东等地近半年陆续有一些中小型企业倒闭。现在很多中小企业每出口一美元就损失1.0-1.6元人民币，上调出口退税率不能抵消汇率所带来的损失缺口。　　（三）短期利好长期影响有限　　不可否认上调出口退税率对于企业来说是有利的，但退税上调并不能成为挽救中国制造的长久之策。国内出口下

6、滑，主要是因为欧美经济下滑，人民币升值速度加快、新劳动合同法实施等因素造成的，所以，很多专家都表示，上调出口退税可能在短期内对企业比较有利，但是不会改变行业效益增速下滑、出口增速负增长的态势。三、纺织业如何应对出口退税的调整　　　　（一）针对调高与调低采取不同的应对措施　　1.国家调高出口退税率时调整产品结构及报价　　从根本上说，中小型企业的发展还是要靠结构调整，如提高产品档次，技术含量，以及开发新的市场等，靠技术创新和产业升级才是中小型企业恢复景气的最终出路。另一方面，适当的调整其出口商品报价，加强与国内购货商、国外客商的沟通，平衡利弊考虑采购原材料

7、成本问题，无论从国外或国内采购应尽量压低采购价格，降低原材料采购成本，有计划地实现转嫁前移。　　2.国家调低出口退税率时开发核心技术及环保产品　　下调将导致我国纺织品出口难以维持高位增长，对以低附加值产品为主的纺织出口企业更是影响严重。我国的纺织行业应该积极开发核心技术，提升产品附加值；创新品牌，调整产品结构，提高产品开发和设计能力，加快实施品牌战略；走新型工业化道路，完善纺织服务产业链，努力降低成本。同时，积极研发环保产品，与国际标准接轨，尽量减少因非关税壁垒如绿色贸易壁垒造成的贸易摩擦和贸易纠纷。　　（二）短期与长期策略相结合　　1.短期应对是企业

8、当务之急　　出口企业要加快商品的生产与出口进度，改变原合同与订单的计划，争取赶在退税率调整前全