社会管理创新和法治建设

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1、.社会管理创新与法治建设摘要：开展法治城市创建活动，营造更加公正高效权威的法治环境，服务保障“率先发展、科学发展、和谐发展”，通过加强法治江浦建设，进一步推进法治城市创建，加快实现“三个发展”，建设人民幸福城市具有重要意义。关键词：社会管理，法治，政府，创新。社会管理创新是我国“十二五”时期社会建设的主要任务，也是政府的重要职责之所在。2011年在“六五”普法的启动之年，如何创新社会管理问题上，有两种不同的路径：一是从社会管理的目的出发，管理方式和管理措施的选择服从于管理效果；二是严格按照法定的权限和范围加强社会

2、管理，实现社会管理创新，避免出现突破法律界限的社会管理创新。能否顺利完成这一任务，政府是关键。只有政府严格依法行政，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，才能够实现真正意义上的社会管理创新，才能从根本上维护社会的稳定。如今社会管理创新成了热点词汇，百度搜索，直接与此相关的文章网上就有6540000篇。......社会自然需要管理，并且变动着的社会，管理更需要不断创新。否则，管理方法和模式的滞后，就会导致社会解体的后果。社会管理创新必须加强法治建设。只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，推

3、进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益，这是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要环节。管理社会的方法无外乎有两种，一种是人治的，另一种是法治的。而法治与此相关的文章就有88200000篇，两种方法孰劣孰优，并不能进行抽象的回答，而是要看实际社会存在的情况。只有和社会存在相适应的管理方法，才是有存在价值的；反之，则不仅毫无意义，反而会阻碍社会的进步。社会管理创新与法治政府建设管什么？有什么创新？参考过相关话题，主要论述有2......个方面：一要解决好流动人口服务管理问题。探索“以证

4、管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。二要解决好社会治安综合治理问题。健全和完善相关法规范。以城中村、城乡结合部为重点。“社会管理创新”的关键是政府结合法治“管”理和建设。一、流动人口立法要立足现实。（一）流动人口的分类1.高层流动人口这部分人属于高端人才，主要是通过聘用等就职于各类企业，有的任职高层，他们为城市的发展和进步作出了巨大贡献，而且普遍素质较高，便于管理，对于社会的危害几乎可以忽略不计，但是这部分人占流动人口的比例极少。2.中层流动人口这部分人员在城市流动人口中占有一定的比例，他们往往具

5、备一技之长，有着较为稳定的收入来源，这部分人的社会危害小，管理相对容易。3.底层流动人口......实际上，这部分人是流动人口管理的重中之重。这是绝大部分的城市流动人口的初始状态，除了一些人通过良好就业摆脱贫困状态，继而经过个人发展成为中层流动人口之外，大多数人自始至终滞留于这一层面。这些人文化水平普遍不高，仅有简单的谋生技能，只能从事社会底层的低收入工作，生活状态极不稳定，时常处于失业状态，艰苦的生存状态和个体内在因素导致发生犯罪行为。由于这一群体总量极大，一般都是租住房屋，因此管理起来相当困难。4.流动犯罪分

6、子尽管不是专有名词，但是在目前各大城市中确有一些专门以实施违法犯罪行为，他们多为团伙作案，每流窜一地，即实施违法犯罪行为，团伙中的主犯多为惯犯或累犯，有的甚至是被通缉的刑事案犯，他们逃脱在外，行踪不定，到处作案，常常身系数罪，罪恶累累；还有一些刑满释放人员，因受打击而心怀不满，变本加厉地报复社会，制造种种恶性案件。这其中既有从事偷窃、入室盗窃财物犯罪的，也有从事抢劫等暴力犯罪的，这一群体成为了整个社会的毒瘤，必须根除。（二）创新流动人口管理思路......1.强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理。租房居住是绝

7、大多数流动人口最主要的落脚方式。我国在流动人口的管理法律中地方性法规、地方政府规章居多，缺乏全国统一的管理标准，直接导致的结果就是存在地方性差异，各地有各自的管理标准，无法统一。造成有许多不法分子混入其中，要完善流动人口管理法律，规范管理行为。建议上级部门按照“谁出租、谁负责”原则，探索创新出租房屋管理模式，扩大出租房屋管理面，加强对房屋租赁中介服务公司的房屋租赁业务记录情况和物业公司查验，加强对工地、煤矿、砖窑的摸排。以出租房屋管理为抓手和突破口，以税管房，以房管人，做好流动人口管理工作。“真正把各类社会人、社

8、会组织纳入有序管理之中，做到‘管得到’、‘管得住’、‘管得好’。①2.尽快建立全国流动人口信息数据库和网络系统。流动人口管理的核心在于信息掌握。流动人口底数不清、情况不明，直接影响到制定流动人口相关政策的准确性和有效性。基层社区搞好登记统计，对于村（居）中的流动人口协管员做好培训工作，......全面准确掌握信息，做到“底数清、情况明”，是做好流动人口管理工作的基础。人口