台湾保全业之现况与未来方向

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1、台灣保全業之現況與未來方向王振生中華保全協會榮譽會長壹、前言隨著台灣經濟快速發展，犯罪案件也隨著升高，民眾對於安全需求也不斷攀升，保全業為民間組織，行之多年，輔助警力不足。於1978年第一家成立開始迄今，至已有750家以上保全公司，從業人員數亦達8萬人以上，產業發展蓬勃，已成為維繫社會治安之另一力量。保全業是一種新興之特許行業，具有「民間防衛」與「民間防護」兩種功能，亦即運用民間力量以遂行警備、自衛任務或防護作為，以避免或減少災害損失，維護人民生命財產安全之目的。目前依業務經營型態可分為「系統保全」、「運送保全」、「駐衛保全」及「人身保

2、全」四類。在警察任務民營化之趨勢下，民力參與警察任務已是常見的現象。貳、保全業現況保全業法第四條規範保全業得經營下列業務：一、關於辦公處所、營業處所、廠場、倉庫、演藝場所、競賽場所、住居處所、展示及閱覽場所、停車場等防盜、防火、防災之安全防護。二、關於現金或其他貴重物品運送之安全維護。三、關於人身之安全維護。四、其他經中央主管機關核定之保全業務。台灣保全產業發展過程以每十年區分成四個階段：一、第一階段—保全業草創初期（1978年至1988年）：這個階段是台灣少數幾家保全公司成立，初期業務發展主要以系統保全和其相關器材買賣為主；系統設備及

3、管理模式深受日本保全業影響。由於是一個新興行業，民眾接受度低，保全服務推廣困難。一、第二階段—保全業蓬勃發展（1988年至1998年）：台灣保全業經過十年拓荒開墾經營，慢慢被市場認同時期，市場也開始引進歐美保全經營模式和技術，業務經營項目亦擴及人身保全、駐衛保全及現金運送。此時期警政署於1991年12月30日公布保全業法，1992年公布保全業法施行細則，讓欲從事保全業者有規則可循，讓不同類型的保全公司如雨後春筍般成立，惟大多為駐衛保全公司，大量進入市場搶奪大餅，雖然保全業營業額大幅成長，保全從業人力需求亦大幅增加，因業務競爭激烈，供需不

4、平衡，造成從業人員素質每下愈況。二、第三階段—保全業多元發展（1998年2008）：此階段台灣保全業隨著科技進步，公營事業民營化，保全公司走向專業化，開始自行研發保全業務及相關設備，1997年因受金融風暴影響，市場萎縮造成保全市場占有率爭奪戰及交易價格割喉戰之現象。三、第四階段—保全業轉型發展（2008年迄今）：此階段數位化興起，且受2007年雷曼兄弟金融風暴影響，保全業開始轉型，發展各項新業務及附加服務如人、車行動保全(透過GPS服務)、健康照護管理、機器人及DVR監看服務等服務，近年來開始結合物聯網(InternetofThings

5、，IOT)推出智能家庭等產品，保全業除傳統人力服務，開始轉型成科技服務業。下表為近年保全業統計資料單位2010年2011年2012年2013年2014/1~8公司數(家)678693697747753銷售額(百萬)44,61148,69351,94454,94737,121從業人數(人)79,36182,36283,98985,79388,618平均薪資(元)31,15730,55630,50231,27031,636※資料來源:台灣經濟研究院2014年11月產業分析警政署為「因應保全業經營現況及未來發展趨勢，落實輔導與管理，以健全保全

6、業體質，促進其健全發展及永許經營，進而保障民眾生命財產權益，發揮政府結合民力共同維護治安之效能｣（范國勇，2006），於2003年修正保全業法及施行細則，規範保全公司及從業人員，行政機關也制定不同法規區隔保全及公寓大樓管理。依業務經營型態可分為「系統保全」、「運送保全」、「駐衛保全」及「人身保全」四類。過去保全業偏向於防盜及駐衛業務，近年來社會的快速轉變及科技的創新研發，保全業也不斷地推出相對應的服務，如影像監控、生物辨識及行動保全服務等產品；產品開始多元化，市場對因觀光、長期照護、綠建築及智慧家庭等需求增加，於監控及防災業務需求提高，

7、保全業亦不斷推出新產品。2011年4月勞委會調降工時，台北市率先實施，將保全、空服員還有房仲等38種行業的工時上限調降，限縮工時。勞委會訂出保全人員工時審核參考指引，供地方政府審核時參考，將工時予合理化。『人身保全與運鈔車保，要求每4週內正常工時不超過168小時，其他部份也規範明年2012年5月1號起，每日正常工時不得超過10小時，連同延長工時時間，一天不得超12小時，除非有緊急狀況者，每日正常工時連同延長工時不得超過14小時，但他下次出勤應間隔至少12小時。』；限縮工時造成多數保全業者經營成本上昇，員工收入減少，反應到服務費價格透過市

8、場機制調漲，此政策決定部份，造成保全業相當大的衝擊。(台經院2014年11月保全月產業分析)保全業主要包含保全服務與系統保全服務兩大類，其中以現金運送、駐衛保全、人身保全等保全服務為主之銷售額比重，於201