新地区主义东亚经济发展模式的新要素

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1、新地区主义东亚经济发展模式的新要素[内容提要]随着全球经济环境的不断变化，东亚经济发展模式(EastAsianDevelop-meatModel，EADM)面临着巨大挑战，东亚经济体的长远发展要求推动EADM的变革，提升国际竞争力，实现均衡的增长，东亚“新地区主义”的兴起正是东亚经济体对此变革要求的积极回应。　　本文关注“新地区主义”在东亚的兴起与东亚经济发展模式(EastAsianDevelopmentModel，EADM)之间的关系。第一部分概述近年来东亚经济体突破多边主义传统的“新地区主义”动向

2、；第二部分从全球经济环境的变化分析EADM如何变革以应对所面临的挑战，进而明确东亚经济体发展“新地区主义”对此变革有何积极意义；第三部分联系东亚“新地区主义”“金融优先”的特点，更具体地揭示地区合作怎样有利于东亚经济体的长远发展。　　一“新地区主义”在东亚的兴起　　直到1997年金融危机爆发之前，二战后的东亚经济格局始终保持着多边主义传统。截至2001年底，在世界40个最主要经济体中，只有日本、中国和韩国没有参与缔结任何自由贸易协定(FTA)。然而，这种局面近年来正在出现某些值得关注的变化，东亚经济体

3、在贸易和金融两个领域推动地区经济合作都有所进展。　　在贸易领域，一批双边贸易协定正处于研究、磋商阶段，也有的协定已经达成。2002年1月，日本与新加坡签订了“日本—新加坡新时代经济合作协议(Japan-SingaporeEconomicAgreementforAgePartnership)”，同时日本还在磋商、研究或是考虑的双边FTA对象包括韩国、智利、墨西哥、加拿大、澳大利亚、新西兰、瑞士、中国台湾和泰国。韩国也与智利就签署FTA进行了磋商，其他进入研究阶段的对象包括澳大利亚、新西兰、墨西哥、泰国和

4、日本。新加坡和新西兰于2000年11月签署紧密关系协议(NeicPartnershipAgreementAgreement,CEPA)”，建立以FTA为基础的“紧密经济伙伴关系”。目前，新加坡还在与澳大利亚就双边协定进行磋商，与加拿大、墨西哥、印度、美国的类似谈判也已进入了准备阶段。　　与此同时，东亚的多边协定也处于磋商和研究阶段。2000年11月，东盟和澳新紧密经济关系协议(CloserEconomicRelationsRelations，CER)成员探讨了两个自由贸易区之间的联系，双方同意目前将集

5、中讨论如何在一个较密切经济伙伴协议下进行贸易及经济合作。一个囊括中、日、韩的东北亚自由贸易区(NEAFTA)也已列入议事日程。在1999年11月的APT(“10+3”的英文缩写，ASEANPlusThree)峰会上，三国一致同意启动一个联合研究项目，由三国研究机构合作探讨在东北亚建立FTA的可行性。从那时起，三国首脑每年都在APT峰会期间举行会晤，三国财政部长也建立了例会制度。在2001年11月的APT峰会上，中国和东盟宣布双方决定在十年内建立FTA,从中国在与东盟领导人的会晤中提出此项建议到宣布合作

6、计划仅仅不过一年时间。菲律宾倡议的东亚自由贸易区(EAFTA)覆盖了整个东亚地区，韩国在2001年的APT峰会上倡议建立的“东亚经济共同体(EastAsianEconomicmunity)”与EAFTA相近。　　在金融领域，围绕建立地区危机预警机制、紧急救援机制，东亚经济体积极参与有关的国际协调活动，提出了一系列具体的行动设想，取得了一定的实质性进展。1997年9月，日本在国际货币基金组织(IMF)和亚洲开发银行(ADB)会议上提出了建立亚洲货币基金组织(AMF)的构想，倡议组成—个由日本、中国、韩国

7、和东盟国家参加的组织，筹集资金为遭受金融危机的国家提供援助。1997年11月成立的“马尼拉框架(ManilaFrameentBank,NEADB)。另外，中国香港和菲律宾倡议创立亚洲货币单位(AsianCurrencyUnit,ACU)，关于“亚洲重建与开发银行(AsianBankforReconstructionandDevelopment)”和“亚洲国际结算银行(AsianBIS，BankforInternationalSettlement)”的讨论也在进行。　　笔者认为，上述东亚经济体的政策动向

8、具有显著的“新地区主义”特征。根据肖欢容的概括，“新地区主义”是国家面对全球化的一种积极反应和策略。在全球化背景下，各种跨国力量迅速发展，一些民族国家对民族经济的调控能力下降，不能有效地应对全球范围内跨国关系的各种挑战，结果导致一些国家走向地区层次的各种政治协调或经济安排，以增强单个国家对外部世界讨价还价的权力。“新地区主义”通常是开放的，与相互依赖的世界经济相一致，表现为地区成员自愿和自主的进程，不仅包括贸易和经济一体化，还涉及环境、社会政策、安全与民