城乡增减挂钩土地复垦方案设计报告编制

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1、补充耕地按等级折算程序和办法城乡增减挂钩土地复垦方案设计报告编制介绍大纲一、拆旧区土地整理复垦工作重要性二、拆旧区土地整理复垦工作特点及存在问题三、拆旧区土地整理复垦方案编制四、拆旧区土地整理复垦设计报告编制五、关于拆旧区土地整理复垦工作的下步设想一、拆旧区土地整理复垦工作重要性城乡建设用地增减挂钩试点项目是一项全新的工作，在全国已经试行几年了，但目前很多政策、规定还不完善，完全成熟的经验也很少，大家都在探索研究阶段。建新和拆旧虽然是一个封闭的整体，但从实践来看，建新工作是挂钩试点项目实施的原动力，各地比较积极，

2、高度重视，进展比较顺利，而拆旧区土地整理复垦则出现了很多问题，有的出现建新完成了，拆旧区复垦耕地面积、质量不达标的问题，甚至有些省只有建新增加，没有拆旧减少。拆旧区工作难以落实原因很多，有资金短缺问题、技术力量薄弱问题、地方不够重视等等。为了推动挂钩试点项目顺利完成，国土资源部把拆旧区建设用地减少作为挂钩试点项目的关键工作，重点来抓。先后出台了一些重要文件，来保证挂钩试点项目指标到期归还。尤其是，拆旧区土地整理复垦成果—也就是复垦耕地的面积、质量是我们国土资源部门工作的主要内容，所以国土资源部高度重视拆旧区土地整

3、理复垦工作。二、拆旧区土地整理复垦工作特点及存在问题1.拆旧区整理复垦耕地的质量难以达到或超过建新占用耕地的质量。2.拆旧区涉及地块多、分布零散，且与建新地块距离较远，加大了项目实施管理、监督检查和验收难度。3.挂钩试点项目有时间和规模限制。4.拆旧区拆除工作不彻底，复垦后耕地安全缺少保障。5.拆旧区基础设施可利用率相对高。6.挂钩试点项目政策性较强，基层技术力量相对薄弱。三、拆旧区土地整理复垦方案编制首先，拆旧区土地整理复垦方案编制的重要性。其次，关于复垦方案编制深度要求。1、拆旧区基本情况1.1名称××县（市

4、、区）××乡（镇）拆旧区土地整理复垦方案，涉及多个乡（镇）的，以有代表性的乡（镇）命名。1.2位置位置、所涉及的图幅号，涉及多个地块的列表说明。序号拆旧地块所在位置图幅号图斑号1黑水镇东台村k-50-71-(55)272奎德素镇那立奈村k-50-83-（32）79……1.3建设规模、新增耕地面积说明拆旧区建设规模、新增耕地面积，以及建新占用耕地面积等内容。1.4投资金额以及资金来源概述拆旧区土地整理复垦投资金额、亩均投资、资金来源等。1.5建设期限拆旧区土地整理复垦计划建设的起止时间。1.6地形地貌。1.7拆旧区

5、土地利用状况1.7.1土地权属情况，说明拆旧区土地所有权、使用权和承包经营权等权属状况。1.7.2土地利用现状，说明拆旧区各类建设用地占地面积、建筑密度、建筑质量以及现状等内容。1.7.3拆旧区基础设施情况概述拆旧区以及拆旧区附近能利用的基础设施情况，包括路、水、电、土等方面内容。2、拆旧区土地整理复垦方案2.1拆旧区复垦目标及标准简述拆旧区土地整理复垦后耕地等级、建设标准，以及建新占用地块耕地等级、地类、面积等情况；原则是确保拆旧区土地整理复垦后耕地等级不低于建新占用地块的耕地等级。类型等级和面积等级和面积等级

6、和面积建新占地耕地等级7等2公顷8等1公顷10等3公顷拆旧复垦耕地等级7等或大于7等8等或大于8等10等或大于10等至少2公顷至少1公顷至少3公顷而实际工作中，拆旧区复垦耕地的等级是可以通过增加投入，提高工程设施建设标准等手段来提高耕地等级。所以，一般不会出现折算的问题。只是在表述时要说清楚，不要给人误解有低等补高等的情况。2.2土地整理复垦方案说明拆旧区土地整理复垦后土地利用方向、采用的工程措施和布局以及工程设施内容。3、项目投资估算根据土地整理开发项目预算编制的相关规定，以及工程内容、建设标准等情况简略编制拆

7、旧区土地整理复垦投资估算。4、施工进度及项目资金筹措方式根据地区气候特点、项目施工特点等要求，概述项目实施期限和施工进度安排；说明资金筹措方式，根据施工进度安排，编制资金年度投资计划。5、图件要求规划图中应体现拆旧区土地整理复垦方案中工程布局、工程数量等内容。四、拆旧区土地整理复垦设计报告编制拆旧区土地整理复垦设计报告的重要性在厅长办公会议纪要中已经明确：各地在“挂钩”项目实施中，必须确保拆旧区复垦后新增耕地的数量和质量。认真组织编制拆旧区土地整理复垦设计报告，作为农转用审批要件之一上报，并按设计报告组织实施，确

8、保复垦后耕地数量不少于、质量不低于建新占用耕地。同时文件还要求：“挂钩试点项目按照土地整理开发复垦项目进行管理”编制总则1.本规程适用于城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地整理复垦设计报告的编制。2.拆旧区土地整理复垦设计报告应依据《城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地整理复垦方案》编制。3.拆旧区土地整理复垦设计报告，应在调查、勘测、研究，取得可靠资料基础上编制。4