中共焦作市纪委文件

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1、中共焦作市纪委文件焦纪发（2013）12号市纪委市委组织部市编办市人力资源社会保障局市财政局市监察局关于印发《焦作市财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见》的通知市委各部委，各县（市）区纪委、组织部、编办、人力资源社会保障局、财政局、监察局，市直各单位党组（党委）、纪检组（纪委）、监察室，市纪委监察局各派驻（出）机构：为贯彻落实十八届中央纪委二次全会和九届省纪委三次全会、十届市纪委三次全会工作部署，坚决纠正财政供养人员“18占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题，根据《省纪委、省委组织部、省编办、省人力资源社会保障厅、省财政

2、厅、省监察厅关于印发〈河南省财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见〉的通知》（豫纪发[2013]21号），我市制定了《焦作市财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见》，现印发给你们，请认真组织实施。中共焦作市纪律检查委员会中共焦作市委组织部焦作市机构编制委员会办公室焦作市人力资源社会保障局焦作市财政局焦作市监察局2013年8月21日18焦作市财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见为加强财政供养人员工资管理，严肃编制、财政、组织人事工作纪律，堵塞资金支出漏洞，经市纪委、市委组织部、市编办、市人力资源社会保障局、市财政局、市监察局研究决定

3、，在全市统一组织开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作。现制定实施意见如下：一、目标任务认真落实国家和省、市有关政策规定，进一步加强机构编制管理，强化财政供养人员工资监管，推进编制、财政、人事制度改革，促进党风廉政建设和工作作风进一步转变。通过专项治理，澄清机构编制、财政供养人员工资和工作关系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。二、治理范围各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关以及各类财政供养事业单位。三、治理内容（一）受党纪政纪处分及司法处理，但工资待遇

4、（含津贴18补贴、补助，下同）、离退休（退职）费未按规定处理到位的。（二）工作人员考上全日制学历教育脱产学习的；未履行审批手续，长期不上班、离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作等，仍在原单位领取工资的。（三）以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，但仍领取工资的。（四）用少量薪酬聘用他人顶岗，自己从事其他工作，在单位领取工资的。（五）已调整工作岗位，但工资关系未按规定随行政关系转办的。（六）未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取双份报酬的。（七）在职及离退休人员亡故或被宣告失踪，仍由家属继续领取工资的。（八）已达退休年龄（经组织批准的除外）

5、和已办理退休手续人员，仍领取在职人员工资的。（九）不在特定工作岗位工作，违反规定领取特殊岗位津补贴的。（十）不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合有关规定，仍由家属领取遗属生活困难补助的。（十一）弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。18（十二）其他采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休费的。四、方法步骤专项治理工作，采取“统一组织、分级实施、上下联动”和单位自查整改与组织核查相结合的方法进行。对专项治理中发现的问题，按照“实事求是、宽严相济、自查从宽、被查从严”的原则进行处理。已经提前部署的县（市）区要对照市实施意见，及时对治理内容进行

6、调整，在突出自我特色的同时，确保全市统一部署任务的完成。专项治理工作分三个阶段进行：第一阶段：自查自纠阶段（8月21日至9月8日）各级各部门要认真组织学习全市专项治理工作实施意见，准确把握理解“吃空饷”问题专项治理的精神实质，严格按照规定程序，严格对照“吃空饷”的各类情形，认真组织自查自纠，做到不走过场、不留死角。要认真梳理全体人员工作关系、工资发放、在岗在位情况，做到不漏人、不漏项、不隐瞒、不作假，如实填写《机关事业单位财政供养人员情况统计表》和《机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表》，经单位财务、人事部门负责人和主要领导签字后，连同本单位截至2

7、013年6月底前所有财政供养人员花名册、工资底册等资料，报同级专项清理工作办公室。同时，各单位要将上述统计表、《机关事业单位“吃空饷”18问题专项治理工作公示》，以及治理“吃空饷”问题举报电话在本单位显著位置予以公示，接受干部职工和社会监督。各地各部门要将自查自纠工作报告连同《焦作市财政供养人员“吃空饷”问题专项治理自查情况汇总表》，于9月8日前上报市专项治理工作联席会议办公室。第二阶段：重点检查阶段（9月9日至10月8日）市、县专项治理办公室要组织人员成立核查小组，通过查阅资料、现场察看、走访座谈等形式，深入各地各部门进行全面核查。对自查自纠零报告单位、

8、被群众举报投诉单位、二级机构较多的单位以及自查不认真自纠不到位的单