安全评价通则、导则讲稿

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1、学习贯彻《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》，提高安全评价工作水平内容提要一、引言二、《安全评价通则》三、《安全预评价导则》四、《安全验收评价导则》以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。安全评价按照实施阶段的不同分为下列三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价

2、。（原通则分四类）安全评价的定义安全评价概念理解目的实现安全——最大限度减少损失对象系统基本要求应用安全系统工程原理和方法核心内容危险源辨识、风险评价、提出措施安全评价的分类按结果定性、定量安全评价按对象设备设施、车间、厂矿、园区、城镇按行业煤矿、非煤矿山、危化、建筑、电力按实施地煤矿、非煤矿山、危化、建筑、电力按阶段预评价、验收评价、现状评价安全评价通则AQ8001-2007主要内容结构：1范围2规范性引用文件3术语和定义4管理要求5安全评价程序6安全评价内容6安全评价报告7附录A、B、C、D与原通

3、则主要内容结构的不同AQ8001-20071范围（修改）2规范性引用文件3术语和定义（修改）4管理要求（新增）5安全评价程序6安全评价内容7安全评价报告（新增）8附录A、B、C、D（新增）安全评价通则1主题内容与使用范围2安全评价原则和目的3引用法律法规4安全评价分类与定义5安全评价内容和程序6安全评价导则与细则7安全评价报告评审与管理1范围规定了安全评价工作规则以及安全评价管理要求、程序、内容等基本；适用于安全评价及相关的管理工作。（与原通则有变化）2规范性引用文件（国家相关法律法规）GB4754国

4、民经济行业分类与原通则相比，存在不同点：（1）在安全评价分类上作了修改。（2）增加了安全评价机构、安全评价人员的定义。3术语和定义3术语和定义（1）安全预评价在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全评价结论的活动。在建设项目竣工、试生产运行正常或工业园区建

5、设完成后，检查建设项目或工业园区内的安全设施、设备、装置已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；安全生产管理措施到位情况；安全生产规章制度健全情况；事故应急救援预案建立情况；审查确定主体工程建设、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的符合性情况，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。（2）安全验收评价针对工业园区、生产经营活动的事故风险、安全管理状况进行评价，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律

6、法规、标准、行政规章、规范要求的符合性情况，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或场所的评价。（3）安全现状评价安全预、验收、现状评价的不同点项目预评价验收评价现状评价对象建设项目园区生产经营活动建设项目园区生产经营活动园区依据设计文件可行性研究报告详细设计最终设计依据资料类比工程现场资料现场资料进行阶段可行性研究阶段建

7、设前、实施前正式运行之前正式运行之后评价重点1.可行性2.可能危险危害因素3.设计时的措施1.法规符合性2.存在危险危害因素3.措施的有效性1.适应性2.存在危险危害因素3.整改措施（4）安全评价机构是指依法取得安全评价资质，开展安全评价活动的社会中介组织。（5）安全评价人员是指符合国家规定的条件，通过全国统一考试，取得《安全评价人员资格证书》，并经从业登记的专业技术人员。与所登记服务的机构建立法定劳动关系，并专职从事安全评价活动的安全评价人员称为专职安全评价人员。4管理要求这是新通则中增加的内容之一

8、。4.1对评价对象进行了界定和说明1）法律法规、行政规章所规定的，存在事故隐患，可能造成伤亡事故的或其他有特殊要求的情况应进行安全评价，亦可根据实际需要自愿进行安全评价。2）应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。3）应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。4）应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。5）同一对象的安全预评价和安全验收评价，应由不同的安全评价机构承担。6）任何部门和个人不得干预安全评价机构