工程项目招投标串标问题及相关策略分析

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1、工程项目招投标串标问题及相关策略分析摘要在建筑行业快速发展的过程中，招投标制度也逐渐变得完善，并成为了我国建设管理体制当中不可或缺的重要构成部分。招投标制度是建筑市场经济的重要调控手段。通过规范执行招投标制度，能够为招标人筛选到合适的供货商或承包商，有利于工程质量、工程进度达到要求，也能够实现项目资源配置优化。然而，在具体实施招投标的过程中，部分项目却存在串标行为，不仅会损害投标人的利益，而且会影响到招投标市场的正常秩序，甚至对国家经济产生危害。基于此，本文对工程项目招投标串标问题进行了分析，并提出了相关策略，以供参考。中国3/vie　　关键词工程项目招投标串标策略　　一、工程

2、项目串标概述　　工程项目串标主要是指投标人相互串通，或者投标人与招标人进行串通，以不正当的投标手段来排挤其他投标人的行为。串标不仅会影响到其他投标人的合法权益，而且会给招标人及业主带来较大的损失。通常情况下，工程项目串标主要包括以下几种形式[1]：第一，投标人之间的串标。投标之前，投标人之间会相互约定，在进行投标时集体提升或压低报价，以此来影响中标结果。或者投标人为了能够中标，邀请其他投标人作为陪衬，所有投标人组成一个利益联盟，以便对中标结果进行控制。第二，投标人与招标人之间的串标。部分招标人在招标之前会事先公开招标文件，并将拦标价告知投标人，甚至协助投标人进行标书更改、替换，

3、以此来提升投标人的中标几率。或者投标人与招标人之间事先做出约定，表面上做出投标价格战，实际上中标后再给予一定补偿。第三，投标人与招标代理机构之间的串标。目前，我国招标代理机构的入行门槛并不高，行业处于“鱼龙混杂”的状态。部分不正规企业为了自身利益，会与投标人串通，采取不正当的手段协助投标人中标，再从中标人手中获得利益。　　二、工程项目串标的危害性分析　　首先，工程项目串标会对建筑市场经济秩序产生严重影响。一方面，串标会导致其他投标人投入无谓资源，即便其投入人力、财力，也无法获得正常的结果，这会严重影响其投标积极性，不利于市场健康发展。另一方面，串标可能会让招标者无法筛选到合适的

4、、满意的投标合作者，会对招标人的利益产生侵害。其次，串标会严重影响到工程项目质量。很多串标者自身在服务或费用方面根本无法达到招标人要求，与其他对手相比缺乏竞争力。他们只能通过违法手段来谋取项目中标。[2]由于串标者自身实力不够，在工程项目实施过程中，可能无法满足工程项目质量需求，项目质量、施工安全、进度控制等均有可能受到影响。另外，串标容易诱发腐败问题。在部分地区，由于市场监管不够到位，业主对招投标结果实施人为干预的情况较为严重。业主通过评标委员会，并借助自身身份的特殊性，诱导评委进行不合理、不公正的评分，甚至通过贿赂来操控投标结果，容易产生腐败问题。　　三、工程项目串标相关影

5、响因素分析　　之所以会出现工程项目串标现象，主要还是受到了部分因素所驱动[3]：第一，经济因素。经济利益是产生串标行为最直接、最主要的原因。在串标过程中，所有参与方的最终目的都是为了获取更多的经济效益。招标人主要是为了压低报价，节约项目投资；投标人相互串通则是为了提升投标报价；招标代理则是为了获得部分“灰色收入”。正是这种利益驱使，才导致了串标行为的出现。第二，监管力度不够。在建筑工程建设方面，尽管我国已经形成了一个较为成熟的法律法规体系，并且相关法律对串标行为惩罚也具有明确规定。但由于串标行为本身并不容易判断，且相关法律并没有关于如何认定串标的条文，对相关执法产生了一定阻碍。

6、监管串标行为主要以事后监管为主，缺乏事前监管及事中监管，监管力度明显不足，为串标者提供了可乘之机。第三，恶性竞争。目前，招标代理行业的入门门槛并不高，可在短期内催生大量的招标代理机构，这也使得招标代理市场竞争异常激烈。为了获得工程代理权，招标代理企业几乎会完全服从招标人的意愿，甚至为了自身利益不惜违法操作，进而影响到整个市场的秩序。　　四、加强工程项目招投标串标管理的相关策略　　（一）规范招标代理机构行为　　在工程项目招投标串标监管过程中，规范招标代理机构行为是杜绝串标最为有效的途径。一方面，招标代理机构要约束、规范自身行为。在协助招标人进行招标的过程中，要在各环节及细节上把关

7、，利用自身的权力与经验及时发现并制止投标人的违规、违法行为。结合法律及规章制度为招标人筛选出合适的中标者。[4]另一方面，企业招标管理部门要加大监察力度，确认招标代理机构是否具备资格证书；要严格检查代理机构资历，并且对代理部门资格进行严格复审，明确其真实身份，避免招标代理机构“弄虚作假”，扰乱市场秩序。与此同时，相关管理部门要做好信用记录，并完善监管激励制度。通过健全自律体系，构建出一个相对健康的招标环境。　　（二）构建规范的招投标程序　　首先，要健全招投标报名程序。在投标活动实施之前，要对