晋察冀边区银行的历史作用及借鉴

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1、晋察冀边区银行的历史作用及借鉴[提要]1938年3月，晋察冀边区银行总行在五台山成立。晋察冀边区银行的成立，在开展货币斗争、扶植和发展边区经济、保证军需、支援抗日战争和解放战争等方面做出重要贡献。本文从抗日战争、解放战争两个阶段，介绍晋察冀边区银行的作用和影响，旨在从历史沿革的镜像中，全面系统地分析晋察冀边区银行的作用及影响机理，为现代金融业发展提供经验借鉴。中国2/vie　　关键词：历史；边区银行；借鉴　　中图分类号：F83文献标识码：A　　收录日期：2017年3月17日　　晋察冀边区是八路军创建的第一块敌后

2、抗日根据地，晋察冀边区银行于1938年3月20日正式成立，到1948年7月22日，与冀南银行合并组成华北银行止，历经10年。边区银行设在边区行政委员会所在地，在冀晋、冀中、冀热辽、冀察各设分行。总行之下，按行政区域与业务需要设置分行及支行以下办事处、营业所、兑换所、派出所等。晋察冀边区银行是敌后抗日根据地建立最早的一家银行，也是敌后19个抗日根据地中唯一经当时国民政府批准成立的一家银行。有关晋察冀边区银行的研究，大多集中在货币发行、财税经济等方面，也有分支机构如北岳银行研究、冀中分行始末等。本文从抗日战争、解放

3、战争两个阶段，介绍晋察冀边区银行的作用和影响，旨在从历史沿革的镜像中，全面系统地分析晋察冀边区银行的作用及影响机理，为现代金融业发展提供经验借鉴。　　一、抗日战争时期　　（一）打击敌人。边区银行实施的一系列政策，有效地打破敌人对边区实施的全面封锁、迎击敌人“以战养战”和经济封锁的阴谋，保障了根据地的军需民用，奠定了持久抗战和夺取抗日战争胜利的经济基础。晋察冀边区银行通过推行政治、经济特别是有效的货币政策逐步占领根据地，而农会也动员根据地广大农民支持法币及边币信用，杜绝使用伪票。最后，以边币的胜利、伪钞和杂钞被挤

4、出边区而宣告结束。边币的发行，给敌人“以战养战”的阴谋以沉重打击。　　（二）建设根据地。晋察冀边区银行实行打击伪钞、发行边币，存款、放款和贷款农业、工商业，扶植生产等政策，对人民生活的改善，边区经济的恢复和发展，根据地建设发挥了重大作用。　　1、贷款农业工商业。发展农业是边区经济的重心，针对农民资金周转困难、缺乏种子等的严重困难，边区银行发行农业贷款，并成立贷款委员会专门负责审查和分配贷款。1939～1945年，边区政府及其行署先后共放出贷款4，400余万元、贷粮18余万大石。此举不仅提高了农民生产的积极性，减

5、轻了农民的负担，还恢复和发展了边区经济，巩固了晋察冀根据地建设，长远来讲为当代农业现代化和农村经济的繁荣积累了丰富的经验。　　2、发行边币，建设经济堡垒。一方面晋察冀边区银行发行了边币，提出统治金融政策，即“提高边币信用，达到边区货币一元化，铸成抗战的金融堡垒”，并在冀热辽、冀中等地设立分行推行边币，提高边币的使用率和信任度。1940年底，边币占到了边区货币流通的80%。边币的发行保护了法币、驱逐了杂钞、打击了伪钞，在短短两年便充满了冀中市场，成功成为统一的本位币，为根据地的经济发展和人民生活的改善创造了有利条

6、件。边币的发行在稳定社会秩序，推动整个边区经济的恢复和发展，建设根据地等方面做出巨大贡献，也使党的权威逐步巩固；另一方面边区建立平原关税实行行政管理，其基本精神在于“禁止奢侈品输入，限制代用品输入，奖励必需品输入，禁止必需品输出，限制可能被敌人利用品输出，奖励过剩品输出”，达到了保护贸易、扶植生产的目的，稳定了根据地工商业的基础。　　3、稳定物价。抗日战争期间，晋察冀边区物资缺乏，投机商人囤积居奇，操纵物价，加之准备不足，导致群众情绪不安，物价波动上涨。晋察冀边区银行采取了一系列财政、税收政策，如缩小收购种类，

7、购销结合，粮价的地方抛售物资，以平抑物价；粮价低的地方，要收购以调整物资。不仅保证了农民的利益，而且稳定了边区物价。　　（三）支持教育和文化事业。晋察冀边区银行成立后，逐步建立起独立自主的货币体系，为做好边区财政工作打下坚实基础，支持了边区政府广泛开展宣传教育和社会文化事业。边区银行深入开展宣传教育工作，加强根据地人民对边区银行及其政策的了解，号召群众拒用法币，为边区银行政策命令的顺利实施打下基础，促进了晋察冀边区经济的恢复和发展。在有力的货币政策和财政政策支持下，根据地举办各种干部培训班，广泛团结知识分子，为

8、根据地建设提供了大量优秀人才。　　二、解放战争时期　　（一）恢复生产。坚持有计划地主动发行货币，并修订存放款利率，以适应解放区经济发展的迫切需要，更有效地调节社会资金，大量吸收游资，防止资金外流，稳定金融。为发展国民经济，坚持向纺织业、农业、工矿业放款和贷款，比较突出的是冀东贷款。1945年，晋察冀边区、冀热辽行署在日本投降后，为保护人民利益，专门就无力偿还借贷的群体颁布暂行办法；19