浅析民营企业劳动争议的预防机制

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1、浅析民营企业劳动争议的预防机制　　论文关键词：民营企业；劳动争议预防机制；社会稳定　　论文摘要：在现实劳动关系中，民营企业劳动争议频繁发生。建立民营企业劳动争议预防机制：推行劳动合同制度，规范民营企业的用工行为，实行劳动合同管理的规范化，并相互协调结合起来，形成完整的预防机制。这样，一旦发生劳资争议，能够及时处理，化解业主和职工的矛盾，增强社会的稳定性。　　一　　随着我国社会主义市场经济的发展，非公有制企业(即本文所指民营企业)迅速发展起来。民营企业已成为安置国有、集体企业下岗职工，招收农民工和新增劳动力的重要渠道。

2、例如，到2000年底，私营企业从业人员已达2406．5万人，比上年增长19．04％，其中，全年安置国有企业下岗职工106．99万人，比上年增长159．87％。　　在公有制为主体的条件下发展非公有制经济，是社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。但是，在现实劳动关系中，民营企业不法经营、欺压劳工相当普遍，克扣、拖欠工资并造成企业员工的合法权益受到侵犯的问题在某些地方还相当严重，引发的劳动争议频繁发生。据劳动和社会保障部办公厅统计，2003年劳动保障监察机构共立案查处劳动保障违法案件26．4万件，受理群众举报案件16．6万

3、件，责令用人单位为895万名劳动者补签了劳动合同，清退非法收取劳动者的风险抵押金1．2亿元，补发劳动者被克扣、无故拖欠的工资等27．2亿元。　　目前，广东省外来职工约1200万人，民营企业从业人员占就业人数的63％。2003年，全省30人以上集体上访事件共1032宗，其中因拖欠工资引起的占69．5％。该省近年受理劳动争议案件平均年增长17％，劳动争议案件的数量约占全国的1／4。　　该省中山市劳动和社会保障部门通过检查发现，该市拖欠工资的主要是个体、私营企业。其中私营企业有67户，个体工商户42户，约占全部拖欠工资企业

4、的56％。在近期拖欠工资的企业中，有不少属于反复、恶性拖欠工资。一些企业拖欠工资时间长达3个月以上；一些企业只发放部分工人的部分工资，且故意隐瞒拖欠行为；一些企业虽然经过劳动保障部门多次处理仍反复拖欠，形成拖欠一处理一再拖欠一再处理的状况。反复拖欠工资的企业约占近期拖欠工资企业总数的7．2％。另外，据调查，外资企业、私营企业中有很多企业没有与员工签定劳动用工合同，员工在遇到如职业病、欠薪、辞退等问题需要投诉时，找不到任何凭据，致使许多案件难以立案。　　这种趋势也相当严重地暴露出民营企业劳动关系不够和谐稳定。　　二　　

5、建立民营企业劳动争议预防机制，对于严格民营企业合同管理，发挥行业自律作用以及民营企业自身发展都有重要的推进作用。预防机制包括以下主要内容：　　(一)推行劳动合同制度　　在未实行或尚未全部实行劳动合同制度的民营企业中，必须加大推行劳动合同制度的力度，将劳动关系的建立纳入合同管理的轨道。操作要点是：　　1．订立劳动合同应当遵循公平原则，提高劳动者签订劳动合同的法律意识　　(1)订立劳动合同应当遵循公平原则，尤其是切实维护外来工的合法权益，使劳动关系双方处于平等地位。劳动合同文本可以由民营企业提供，也可以由民营企业与劳动者

6、共同拟订。劳动合同一式两份，双方当事人各执一份。　　(2)民营企业在招用劳动者时，有权了解劳动者健康状况、知识技能和工作经历等情况，劳动者应当如实说明。　　2．劳动合同应当具备以下条款　　(1)劳动合同期限。劳动合同期限，分为固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。劳动合同期限由民营企业和劳动者协商确定。民营企业可以与劳动者约定试用期。劳动合同期限不满6个月的，不得设试用期。满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月。满1年不满3年的，试用期不得超过3个月。满3年的，试用期不得超过6个月。民营企业与劳动者仅约定试

7、用期的，该试用期不成立，该期限即为劳动合同期限。　　(2)工作内容；　　(3)劳动保护和劳动条件；　　(4)劳动报酬；　　(5)劳动纪律；　　(6)劳动合同终止的条件；　　(7)违反劳动合同的责任。　　3．对于出资招用、培训或者提供其他特殊待遇的劳动者的服务期，民营企业可以作出约定可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密协议。对负有保守民营企业商业秘密的劳动者，民营企业可以在劳动合同或者保密协议中约定竞业限制条款，并约定在终止或者解除劳动合同后，给予劳动者经济补偿。　　4．竞业限制　　竞业限制的范围仅限于劳动者在

8、离开用人单位一定期限内不得自行经营或者为他人经营与原用人单位有竞争的业务。竞业限制的期限由民营企业与劳动者约定，除法律、行政法规另有规定的除外，最长不得超过3年。竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。　　(二)规范民营企业的用工行为　　在已经实行劳动合同制度的民营企业，应规范订立、变更、续订、解除和终止劳动合同的行为，将劳动关系的调整纳入合同