基于行动者网络理论的城市环境治理利益相关者管理

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1、基于行动者网络理论的城市环境治理利益相关者管理基于行动者网络理论的城市环境治理利益相关者管理利益相关者概念使城市环境治理不再只是政府的责任，而是全体利益相关方取得收益的同时还承担相应的责任，成为环境主动治理人，从而形成多元利益主体的共同治理模式（黄栋等，2006）。　　城市环境治理利益相关者概念还提出了这样一个环境管理情景，即现实的管理活动是由多方利益相关者在一定的网络结构背景下进行的，应注重考查不同利益主体相互作用的方式和程度以及它们对管理目标的影响。此外，城市环境治理模式的转换不是一蹴而就的，不仅要强调城市经济、社会和环境协调稳定的发展，还应结合客观形势变化进行循序渐进

2、的治理，尤其像中国这种新型市场化国家，要充分考虑其实际发展情况和条件，如市场化水平，法制环境、治污技术等。鉴于此，本文将基于行动者网络理论（Actor-.收集整理环境的公共利益。　　学术界普遍认为利益相关者概念最初是由斯坦福研究院于1963年提出的，并将其定义为组织没有这些群体的支撑将无法存在，包括股东、员工、客户、供应商、债权人和社团。经过半个多世纪的发展，学者们提出了不同的利益相关者定义，其中Freeman（1984）的定义最具影响力。Freeman将其界定为能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体，这个定义被应用于许多研究中。　　

3、由于环境问题的复杂性和重要性，尤其是牵涉到一系列利益，利益相关者管理开始流行于环境治理领域。城市环境治理利益相关者管理能够提出一套分析框架，分析者可以据此勾画出城市环境治理多元利益主体的行为关系，通过理性地处理这些关系，达成共赢的合作方案和环境善治的目标。随着社会-政治学理论（如治理理论）在某些关键主题上的概念化，如自反性现代化、协商民主、彻底的多元主义和生态民主等，该理论逐渐融入到传统管理理论中，以提供一个更好治理环境风险的分析框架（Benn等，2009）。　　利益相关者管理理论的发展是遵循着个体-关系-网络的逻辑线索，体现了研究者对于利益相关者管理行为的理解和认识是一个

4、渐次发展的过程（林曦，2010）。这也反映了相对于个体视角和关系视角的研究，网络视角更加符合实际的利益相关者管理情境。但是，这并不是意味着排斥个体和关系视角的研究，因为个体和关系是构成整个网络的基本单元，而应将其作为网络视角的基石。因此，城市环境治理利益相关者管理理论的构建和发展也应围绕着网络视角展开，并且个别学者已在该领域进行了初步的探索。　　利益相关者网络结构形态模型再思考　　利益相关者理论的前提条件是清楚的，即一个好的运行环境是有利的，而一个坏的运行环境则是有害的。但是，针对组织问题和目标，人们喜欢聚焦于利益相关者及其关系的影响，而尽量简化利益相关者所处的混乱和复杂的

5、背景环境。许多学者就这一问题展开了激烈地讨论，并且Vidgen等（1996）将利益相关者定义为能够影响一个人类或非人类组织单元的政策，或者受到一个人类或非人类组织单元的政策影响的所有人类或非人类组织单元。虽然此定义可能有失公允，但是其目的是想引起人们对利益相关者所处环境因素的重视。　　尽管RoichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour为代表（巴黎学派）的社会科学家共同提出了行动者网络理论，为诸多学科领域的研究带来了新的思想和理论。ANT认为应该平等地看待人与非人的网络要素，通过异质性网络模型刻画社会实体之间的关系，并认为网络结构环境对单一行动者提供了机会

6、和限制，以及个人、群体或组织的行为受到了其他网络行动者关系的影响。此外，ANT强调联合整个行动网络的价值，重视行为主体之间的利益协调与整合，主张通过社会行动者之间的沟通、谈判、协作等社会互动行为来将社会冲突转化为秩序，为研究利益联盟网络的形成提供独特的视角和方法（王爱民等，2010）。行动者网络理论是以三个核心概念为基础，分别为行动者、广义对称性和转译。ANT将有主观目的和意图的人类主体和非人的观念、资本、科技等主体认为是行动者，即任何可以改变事物状态的东西。这些异质性行动者构成了网络的基本要素，具有一定的影响能力。广义对称性认为应该克服传统社会学中的二元划分，整合自然系统

7、与社会系统，以完全平等的方式对待网络中的异质性行动者，打破以人类行动者为中心的传统思维。转译概念是ANT的中心，是事实建构者给出关于他们自己的兴趣和他们所吸收人的兴趣的解释，反映了行动者之间相互作用的途径以及其网络形成的过程，并且刻画出在构建网络过程中利益嵌入的特征。转译成功的关键在于每个行动者都获得满意的角色，将处在各个领域的异质性行动者联结起来，构建起一个处于动态稳定的网络。　　行动者网络理论，又称为转译社会学，认为只有过转译才能构建起行动者网络。行动者网络的构建并不是原有预定的行动者简单组合，而是每一个行动者