协商民主的理论逻辑与实践要求

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1、协商民主的理论逻辑与实践要求徐斌李雨田摘要：协商民主是我们民主建设的重要形式，它具有同一性、包容性、辩证性、共赢性的特点。当代中国确立协商民主的理论根据和前提是：人民群众是历史的创造者；历史的发展取决于人们的合力；要实现最广大人民的根本利益；人们奋斗所争取的一切都与利益有关；单个人的有限理性、有限知识；文化传统和民主历史。在协商民主的具体实践中，要坚持以人为本，把党的领导、顶层设计和人民群众的首创精神结合起来，形成良性相互作用机制。关键词：协商民主理论逻辑实践要求简介：徐斌，男，北京师范大学马克思主义学院，教授；李雨田，女，北京师范大学法学院。近代以来，民主自由一直是

2、人类美好的政治理念和实践追求，但是由于政治过程的复杂性，在实践中作为民主政治基本内核的协商对话受到了极大限制。20世纪后期在西方政治学界有一些学者针对当代西方民主政治的困境和缺陷，提出了构建商议民主的设想，并形成了相应理论。美国克莱蒙大学政治学教授约瑟夫·毕塞特明确使用“协商民主”的概念，主张公民参与，反对精英主义的宪政。哈贝马斯批判传统西方民主制度中的“自由主义”模式和“共和主义”模式，提出“协商政治”新模式。一、协商民主的特性十八届三中全会提出：“在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策

3、实施之中”，要“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”。协商民主是公民通过自由平等的对话、讨论、审议等方式参与公共决策和政治生活的管理活动。与竞争性民主相比，协商民主具有如下特性：一是同一性。竞争性民主呈现为参与各方互相排斥、互相分离、互相对立的性质，竞争各方实力相当，利益对立。而协商民主是各方在一个统一体中互相依存，他们的内在实力、社会影响力也许有差距，但他们的根本利益、核心价值、终极目标是一致的。由此，以协商广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。二是包容性。竞争民主采用竞长争高、优胜劣汰的方式决定优胜者，成功者成为执政者，失败者则是反对派。而对于协商民主，其形式

4、具有包容性。参与各方由于根本利益一致，总体目标相同，地位平等，能够推动相互尊重、平等相待，求同存异，合作共赢的态势。即使各自具体利益有差异，价值追求多元性，智力能力层次化，他们也能够互相谅解，互相尊重对方的利益追求、价值取向、观点思想，由此呈现出和谐状态，而不是尖锐冲突。三是辩证性。竞争民主是西方传统的民主形式，它体现为非此即彼的思维方式。而协商民主更多地表现为亦此亦彼的辩证思维。恩格斯曾明确地指出：“一切差异都会在中间阶段融合，一切对立都会经过中间环节而互相转移，……辩证法同样不知道什么僵硬的和固定的界限，不承认什么普遍绝对有效的‘非此即彼’，它使固定的形而上学的差

5、异互相转移，除了‘非此即彼！’，又在恰当的地方承认‘亦此亦彼！’，并且使对立相互联系”①。四是共赢性。竞争民主中的参与各方的目的是战胜对方，他们在极力寻找对方的弱点或不足。而在协商民主的实践方式中，参与各方的存在和发展以他方的存在和发展为条件，他们在平等的交流、探讨中，尽量发现对方思想的长处，尽力听取对方的意见、态度，以检视自身的不足，各方在相互协商中得到提高。在妥协中，实现公共利益和各方利益。二、协商民主模式的理论逻辑当代中国，协商民主是在对文化传统、历史实践和西方理论反省扬弃中实行的具有时代意义的民主形式。它确立的理论根据和前提是：人民群众是历史的创造者。马克思认

6、为，历史“并不是把人当作达到自己的目的的工具来利用的某种特殊的人格，历史不过是追求着自己的目的的人的活动而已。”②历史的发展取决于人们的合力。历史是这样创造的：最终的结果总是从许多单个意志的相互冲突中产生出来，而其中每一个意志，又是由于许多特殊的生活条件，才成为它所成为的那样。这样就有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，由此就产生出一个合力，即历史结果。而这个结果又可以看作一个作为整体的、不自觉地和不自主地起着作用的力量的产物。因为任何一个人的愿望都会受到任何另一个人的妨碍，而最后出现的结果就是谁都没有希望过的事物。虽然都达不到自己的愿望，而是融合为一个总的平

7、均数、一个总的合力，然而从这一事实中决不应作出结论说，这些意志等于零。相反地，每个意志都对合力有所贡献，因而是包括在这个合力里面的。这个合力又是如何产生的呢？它产生于主体和主体之间、客体和客体之间、主体和客体之间协调统一，形成的无数互相交错的力量，由此形成无数个力的平行四边形，融合为一个力的总的平均数，进而产生出一个合力，这就是历史发展的最终力量源泉。协商民主通过商讨和吸纳不同意见或相互之间的妥协来达到意见的一致。在意见分歧的情况下，以商讨等方式来取得共识，使少数人的意见也得到了尊重。它以公共利益为基准，通过利益主体直接参与对话，在个体利益充分表达基