中国对越南国际工程承包的现状问题及对策

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1、中国对越南国际工程承包的现状问题及对策2010-7-13 　　国际工程承包是一项以工程建设为对象，以货物、服务、技术贸易为载体的，具有跨国经济技术特征的综合性技术经济交往和商务活动。我国对东盟国家工程承包始于20世纪70年代末，近年来随着中国一东盟自由贸易区建设进程的加快，东盟国家的工程承包市场空前活跃，东盟各国急需建立大规模的基础设施。其中，中国与越南的工程承包领域不断扩大，规模连年提高，越南已经是中国重要的对外工程承包合作市场。2009年中国在越南新签工程承包合同额44.86亿美元，同比增长46.7%，越南已成为我国在东南亚最大的工程承包市场。在此背景下，有效利用中

2、国与越南的区位优势，提高我国企业在越南工程承包的竞争力，对促进中国与越南工程承包业的健康、快速、稳步发展有着十分重要的实践意义。　　一、中国对越南工程承包的发展概况　　(一)我国企业在越南承包工程的现状　　我国企业于1992年进入越南工程承包市场，经过多年经营，张建中“中国建筑”已经在越南逐渐形成品牌效应，很多由中方承建的项目获得各方的好评。中国企业不但建设了一批质量好、规模大、技术含量高的项目，增加了当地的就业和税收，还引进了适合越南经济发展水平的设备和技术，培养了大量的技术人员，在当地产生了良好的影响，赢得了较高的声誉。中建总公司、中冶总公司、上海外经公司等多家公司

3、在越南工程承包市场形成了品牌，获得越南的认可，为进一步开拓越南市场打下了良好的基础。　　2008年，中国在越南新签工程承包、劳务合作、设计咨询合同1685份，合同额30.85亿美元，完成营业额19.82亿美元。中国企业在越南水电、火电、水泥、化工等领域具备一定竞争优势，近两年中国已累计向越南提供10亿美元优惠出口买方信贷。2009年，中国在越南新签工程承包合同216份，同比下降27%，营业额23.7亿美元，同比增长21.9%。截至2009年12月底，中国在越南的工程承包合同额为154.2亿美元，营业额75.17亿美元。　　(二)中国在越南工程承包市场的行业分布　　越南是

4、发展中国家，曾遭受长期战争创伤，交通、能源、水利、通信等基础设施落后。目前越南正在采取积极措施和优惠政策加大吸引外资力度，鼓励外商投资道路交通等基础设施项目，而我国公司在当地承揽的工程项目除房建、公路等一般的基础设施外，技术含量高的项目也在不断增多。近几年，我国在越南的工程承包项目涉及的行业范围越来越广，已从最初的房屋建筑扩展到电力、交通、通讯、水利、冶金和有色金属、铁路、煤炭、林业等多种专业。我国在越南的工程承包业务范围主要集中在房屋建筑、交通和电子通讯三个方面，这同整个国际工程承包市场的行业分布集中情况大致相同。我国企业在电力行业也占有较大的份额，且发展前景较为乐观

5、；伴随着我国相关产业的快速发展，我国对越南工程承包的企业在科技含量比较高的工业项目、电子通讯类项目上的竞争优势逐步增强。目前，电子通讯工程服务已逐渐成为我国新的具有比较优势的行业。　　总之，我国对越南工程承包的合作领域在不断拓宽，科技含量和带动机电产品出口的能力进一步提升。在越南承包的工程从最初的房屋建筑和交通领域发展到建筑、石油、化工、交通、电力、通讯等高科技领域，几乎涉及国民经济各个行业。虽然目前我们对越南承包工程的核心仍然是土木工程房屋建筑，但在各类工业项目、能源和其他基础设施建设项目上，都有很大的突破。近几年来，电力、水利、电子通讯等新兴领域增幅较快，而承包领域

6、也已转向技术密集型的成套工程和劳动密集型的基础设施并举。　　(三)中国在越南承包工程的特点　　1　带资承包日益普遍。　　随着越南市场化改革的不断推进，经济总量日益增加，对建筑服务需求逐步扩大，越南建筑市场的投资主体结构也在发生变化。国际金融机构的投资增长缓慢，越南政府发包的项目有所减少，而伴随着国际直接投资和国内私人资本投资的增加，私人资本对建筑业的投资明显增多。业主结构的变化将使承发包方式发生重大变革，带资承包将成为普遍现象，承包商帮助业主解决项目资金问题成为中标的关键。市场的变化对承包商融资能力的要求大大提高，资金实力成为承包商参与越南市场竞争的核心要素。据专家估算

7、，带资承包项目约占越南工程承包市场的65％，仅仅能够承揽项目国政府或国际金融机构出资项目的承包商，实际上就等于放弃了绝大部分市场。为了与带资承包需求相适应，工程承包企业的融资能力也在不断增强。　　2　承包合作方式多样化。　　随着越南工程承包市场的发展，传统的设计与施工分离的方式正在快速向总承包方式转变，业主对承包商的服务要求也越来越高，承包方式也发生了很大变化，EPC(设计—采购—施工)、BOT(建造—经营—移交)、BOO(建造—拥有—经营)、BOOT(建造—拥有—经营—移交)等方式被普遍采用。单纯的工程施工业务利润逐渐降低，利润重心向产