试论可持续土地管理战略

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1、试论可持续土地管理战略吴昊中宁县国土资源局宁夏回族自治区中宁县751100摘要：持续土地管理是指土地管理部门、国土资源局等相关部门在准确分析我国土地资源使用现状基础上采取积极有效的行政手段辅之以经济手段对我国土地资源进行管理，来达到我国土地资源的可持续发展。我国是人口大国，虽幅员辽阔，但可利用土地少，人均可使用土地远远落后于世界平均水平，并且由于我国目前经济进入黄金发展阶段，经济社会的飞速发展，乂造成了大量的土地资源被占用，在经济发展中，由于大量废水废物的排放乂造成了大量土地的污染。所以为促进我国土地资源的可持续发展，为我国经济发展和人民生活提供长远的保障。木文阐述了我国土地资源可持续

2、管理的主要内容，分析了目前我国可持续土地管理面临的问题，提出了我国可持续土地管理的对策。关键词：土地资源；可持续发展；战略土地作为人类从事一切经济活动和社会生活的基础，同时也是生态系统的重要组成部分，任何土地的使用和管理规划都是为了更好促进人类社会和自然环境的和谐，来达到土地资源的可持续发展。就目前来讲，我国可持续土地管理工作中还存在很多问题，所以，能否做到可持续管理制度的确立和有关部门的认真落实管理工作就成为当前对土地可持续管理中的关键。一、我国土地资源可持续管理的主要内容近几年我国对土地管理问题越来越重视，并且开展了多项与此相关的管理工程，主要是为了进一步了解我国土地利用状况，提高

3、经济建设水平和农林牧业发展水平，实现可持续发展的目标。目前针对这一问题，我国已经获得了巨大成就，无论是土地的利用方式、程度、调查方法与评价体制等等都得到了巨大改善。合理利用土地资源己经成为我国发展可持续土地管理的重要基础。目前我国土地资源可持续管理主要伍括以下几个内容：一是，要确保土地被合理利用。要想进行合理的土地资源可持续管理就要开展关于土地合理利用的有关研宄，要全面调查土地的自然属性、经济属性以及社会属性，了解土地的基本功能、发展方式、利用方法。这样才能科学合理的保护和利用土地资源。在土地利用过程中必须要坚持因地制宜的基本原则，各个部门要形成良好的合作关系，首先保护和利用好农业用地

4、，使生态环境与经济建设水平能够实现高度统一，采取集约的土地管理方法，提高土地管理利用效率，这样才能进一步实现综合管理土地的目标。各地在进行管理吋要保证土地利用的合理性，要明确匹配好土地的质量和适宜性，将土地的生物能量合理转化成农业效能生产力，并且按照各地区的经济水平、社会状况等有计划的提高土地资料的管理水平。二是，土地可持续的利用。在土地管理过程中要提倡可持续的利用土地，保护耕地资源。这是0前我国国内可持续的利用土地资源的重要研宄内容。特别是对农业用地、耕地等资源的可持续利用以及农业可持续发展的研究。现在我国致力于建设农业土地的评价指标体系，这一体系的构建能够有效提高我国农业土地可持续

5、发展的水平。从质和量两个角度奋效的分析了当前土地的利用指标群、我国土地人均构成量化指标和人均土地、耕地消费所有量。一般土地利用结构主要包括了布局结构指标和面积指标两类。比如说农业土地的面积、土地利用的效率、分布状况、用地布局等等。而质的指标包括农业生产用地指标以及工业承载用地指标。当前我国针对可持续土地管理问题已经有了较为深入的研究，但是这些研究仍然不足以满足我国土地利用发展需要,所以仍然要进一步加强对这一问题的研宄。二、0前我国可持续土地管理面临的问题我国土地资源开发利用取得了一定成绩，但能否顺利实现21世纪土地资源可持续利用管理的0标，在很大程度上取决于能否迎接人U、资源、环境等方

6、面的严峻挑战。1.土地资源相对短缺的状况将长期存在。我国人均土地、人均耕地面积仅相当于世界平均水平的33%和43%,土地资源总体质量不高，与水资源空间分布不匹配，全国中低产田面积占耕地总量的79%,无灌溉设施耕地占60%,大于25度陡坡耕地达600多万hm2。21世纪是我国实现社会经济发展第三步B标的关键吋期，土地资源短缺，人增地减的趋势在较长时间内难以逆转，在扩人内需和加强农业结构调整的新形势下,土地资源利用和耕地保护将面临新的挑战。进入21世纪，确保粮食安全所需的耕地资源是一项长期而艰巨的任务。1.土地利用方式粗放，生态破坏和环境污染严重。建设用地粗放利用导致人量土地浪费。建设用地

7、以外延扩展为主，实际利用效率较低；农村居民点占地规模过大，空心村、闲散地大量存在；盲0批地，闲置撂荒土地较多。农用地的掠夺性利用和过度开发，致使土地退化、损毁严重；工矿废弃地复垦率较低。在很多地区人们对耕地重用轻养，导致地力衰退；全国受工业/三废0和农药污染的耕地己占耕地总面积的1/5;全国已有/三化0（退化、沙化和碱化）草地面积达1.35亿hm2,并且每年还在以200万hm2的速度增加；每年因自然灾害损毁的耕地约10万hm2。三、促进我国可持