在加快发展中更好地维护群众利益

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1、在加快发展中更好地维护群众利益在加快发展中更好地维护群众利益改革开放前，昆山是一个农业县，经济发展缓慢，人民生活水平较低。上世纪80年代中期，上海城市工业向外急剧扩散，位于苏州与上海之间的昆山，通过大量接纳上海工业转移，乡镇企业迅速崛起；同时，自办工业园区，引进一大批中外企业，大力发展外向型经济，全市工业规模迅速扩大，开始从农业县向工业市转化。在经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”的发展阶段后，近几年昆山处于“由低转高”提升发展的关键时期。市委、市政府提出了继续实施外向带动战略和民营经济赶超战略，围绕“四

2、个巩固、四个提升”的发展思路，做大经济规模，提升产业层次，提高发展水平。一是在巩固发展外商投资的同时，进一步提升民资投入的比重。目前全市已累计批准外资企业3800多家，注册外资180亿美元，实际到账外资90亿美元；私营企业总数超过1.2万家，注册资本累计突破144亿元。外资企业和民营经济的发展，迅速扩大了全市经济总量。二是在巩固发展台资的同时，进一步提升日韩欧美投资的比重。通过继续承接台湾地区资本和产业转移，加大对日韩、欧美地区的招商力度，巩固了台商投资密集区地位，扩大投资来源，优化投资结构。三是在巩固发展制

3、造业的同时，进一步提升服务业的比重。近两年，全市已引进东方首席电子商务、ych物流中心、联邦快递、友邦保险等一批服务项目，服务业有了较快发展。四是在巩固发展ｉｔ硬件招商的同时，进一步提升软件研发项目的比重。通过引进一大批科技含量较高、投资强度较大、带动能力较强的外资项目，形成了电子信息、精密机械、精细化工三大支柱产业，其中尤以电子信息产业发展令人瞩目。全市电子信息类项目累计达到650多个，投资额超过60亿美元，产出已占全市工业总量的40%，形成了较为完整的产业链，成为国内重要的it生产基地。通过实施以上举措，

4、昆山加快了工业化和城市化发展的进程，近几年经济社会保持持续、快速、协调发展的良好态势，各项经济指标再创新高。从1987—1998年，昆山财政收入跨过10亿元；1998—两年间翻了一番，达到20亿元；—又翻了一番，超过40亿元，人均gdp达到6000多美元。，全市gdp完成430亿元，比上年增长31.5%；财政收入66.25亿元，增长59.6%；进出口总额139亿美元，增长64.3%；全社会固定资产投资175亿元，增长51.8%；城镇居民人均可支配收入13034元，增长17.1%；农民人均纯收入7000元，增长

5、11.8%。经济的快速发展，加快了全面建设小康社会和现代化建设的进程。根据昆山经济快速发展的实际情况，江苏省委、省政府要求昆山市更好地贯彻中央对江苏发展的要求，进一步解放思想，开阔眼界，抓住机遇，乘势而上，争先创优，做全省率先发展的排头兵，为江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化闯出路子。这成为激励昆山市委、市政府和全市人民加快经济发展的强大动力。从起，市委、市政府切实以民为本，把富民作为“两个率先”的重要目标，通过采取多项措施推进富民工程，在经济发展中更好地维护和发展人民群众的利益。加快富民进程，关键

6、是要拓宽增收渠道，努力实现群众收入来源的多样化和结构的多元化，确保长期增收，稳定增收。去年以来，全市实施以“人人有技能、个个有工作、家家有物业”为目标的“三有工程”。“人人有技能”，旨在化解劳动力供需结构的矛盾。这是劳动力就业必备的条件，是富民的手段。为此，市委、市政府加强组织领导，多层次、多渠道、多形式地开展劳动力培训工作。市里通过加大财政转移支付的力度，强化劳动力培训，特别是帮助农村富余劳动力掌握必要的技能和本领。劳动者通过培训，提高了技能，并由技能提升到岗位提升，实现了工资收入的增长。“个个有工作”，主

7、要是围绕农民增收，加大农村劳动力转移力度，扩大就业。依托外向型经济和民营经济的发展，市里加快建立和完善了劳动力资源和劳动用工需求信息库，积极发展劳务中介机构和劳动力市场，拓宽就业渠道，实现了每年确保转移农村劳动力10000人以上，由此增加了农民的工资性收入。“家家有物业”，主要是鼓励群众自主创业，使其获得资产性和投资性收入。这是富民的关键。市里鼓励群众投资置业、开店建厂、种植养殖、房产出租，鼓励发展农村社区股份合作社、富民合作社，推行土地股份制，使更多的农民、市民增加投资性、经营性收入。如何保障失地农民的生存

8、和发展，维护好和发展好群众的利益，是市委、市政府在经济发展中着力解决的重大问题。我们加大财政转移支付，加快完善社会保障，重点构筑“三道保障线”。一是实行征使用土地补偿“年薪制”。按照每亩口粮田1200元、自留地800元、其他土地400元的标准，每年补偿失地农民，使其长期收益。去年共补偿1.2亿元，人均受益890多元。二是全面推行农村社会保障。我们在不断完善最低生活保障、合作医疗、大病统筹等制度的