探析中国当前农村养老保障中的问题及对策

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1、探析中国当前农村养老保障中的问题及对策我国是一个农业大国，有九亿农民。乡村养老保证是中国社会保证体系中的重点和难点。随着我国乡村经济由传统农业向现代大农业的转变，当前我国乡村养老保证曾经打破了传统的以家庭为单位的单一养老形式，多层次、多元化的养老方式层出不穷并日具范围。这关于推进我国社会主义市场经济的正常运转和促进社会的稳定起到了十分重要的作用。但是，我国当前乡村养老保证制度中依然存在一些问题。这些问题如不加以处理。会不同水平地影响我国乡村经济的开展和社会的稳定。本文试图对这些问题及其产生的缘由加以讨论并提出相应的对策，以推进我国

2、乡村养老保证制度的不时完善。一、我国当前乡村养老保证的主要方式及其存在的问题当前我国乡村养老保证方式由于地域、贫富水平上的差别而呈多层次、多元化趋向，但归结起来大致有以下几种主要方式:第一，家庭养老的方式作为一种传统的、持续了上千年的反应养老形式。它至今还发挥着乡村养老的根本功用。其方式包括老年人靠本人的劳动收人或积存自养、靠子女供养、配偶供养以及非直系亲属其他来源养老等等。这种养老方式由于可以表现人们之间的亲情关系，能给予老年人的全方位的生活感受包括生活照顾及天伦之乐等。是其他任何方式所无法替代的二但是随着社会的开展，家庭的纵向

3、构造日益趋向“4-2-1“格局，家庭横向构造趋向小型化、中心化。再加之子女工作节拍的加快、工作压力的增大。子女与老人生活、工作空间间隔的增大和异地化，必然招致家庭养老功用的逐步弱化。因而必需辅之于其他方式。第二，乡村集体经济提供救助的养老方式这种方式是由国度和集体组织施行的对特殊艰难的老人实行的社会救济制度，也称做五保制度，即由国度和集体对乡村根本无劳动才能、无生活来源、无依无靠的孤寡老人以及残废人和孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬孤儿保教、的供养制度。这种方式能够说是充沛表现了社会主义制度的优越性和人道主义准绳。但这种方式也

4、存在着一些问题。主要表如今:第一，这种方式由于资金来源有限，集体提供的供应相对较少，每个供养者所享用的规范相对较低、加之护理人员也要从中获取相应的劳动报酬，受保人的吃、住、穿、行、医等各个方面的根本生活需求得不到有效的保证，固然在一些经济较兴旺地域，集体保证程度较高，但从整体上来说，集体养老程度依然较低。第二。这种方式把目的人群仅限于传统的五保老人，使得目的人群触及面较窄，而将有些虽有子女但由于种种缘由而得不到相应照顾但需求集体给以照顾的老年人拒之门外。第三，这种方式中的效劳人员大都缺乏必要的护理锻炼，护理程度和护理认识较低，使得

5、受护老人不能得到悉心的呵护。第三，社会养老方式社会化养老是消费社会化以及家庭养老功用弱化的必然结果，是社会由传统向现代化转变的必然请求。目前，我国乡村的社会化养老，主要有以下两种方式:一种是乡村方案生育养老保险。它是由方案生育部门组织的，普通采取向保险公司投保或经过银行创办保险业务，保险对象是实行了方案生育的家庭。目前，全国各省区的乡村都展开了一些方案生育养老保险。方案生育养老保险资金的筹集方式，各公开尽相同。多数地域采用财政拨一点，乡村集体筹集一点、大众拿一点的方法。也有一些中央的保险资金完整由财政支付或从方案生育处分费中支出。

6、另一种方式是农民退休金制度这是在某些比拟富有的乡村由集体经济实行的对老年农民保证的一种中央性的制度，其规范依据当地的经济条件而定。这些不同方式的杜会化养老方式.关于我国乡村社会经济的开展和老年人暮年生活保证都起到了重要作用，也为我国乡村老年社会养老制度的树立与健全提供了示范和开展的形式。但是，这种养老形式也存在着一些问题，表如今:其一，这种养老方式的社会化程度较低，目的人群的掩盖面过窄。其投保人群主要是中青年人，如今的老年人受益面很小，绝大多数老年人没有被纳人社会化养老体系。其二，这种养老方式缺乏法制化的管理和标准。从理论上讲，社

7、会保险应具有平安性和强迫性的特性，因而在理想中应有严厉的、系统的、权威的法制保证但我国乡村目前社会保险制度主要是政府部门的政策性法规和民政部门的施行计划、缺乏法律上的保证一这就使养老基金的筹集工作难以展开，管理机构不健全.基金管理不善、运用下当、以至呈现贪污、滥用、挪用等现象。从而严重影响乡村社会化养老的正常、有效的停止。第四，乡村养老的其他方式除以上几种养老方式外。乡村养老还有一些其它方式、如由中国人民保险公司创办的民办教员养老保险，乡镇企业职工养老保险，老干部、老党员、老劳模的养老保险和面向一切人的养老保险等等。这些方式关于拓

8、宽乡村养老渠道、扩展养老目的人群、完善乡村养老体系具有重要的意义但这些方式也存在着以下一些间题:其一，前三种方式的养老基金普通由国度、集体、个人分别按比例承当，分担比例因地而异，但普通是个人出大头，而且有的中央是逐月从工资中扣除，这关于那些工资并不