海门市发展改革和经济信息化委员会

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1、海门市发展改革和经济信息化委员会文件海门市财政局海门市人民政府金融工作办公室中国人民银行海门市支行海发经发〔2016〕19号关于印发《海门市小微企业“助保贷”业务管理暂行办法》等三个办法的通知各区镇，各有关部门，各相关企业：为贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87号），根据市政府2015年第81号市长办公会议纪要精神，市发改委会同财政局、金融办、人行海门市支行等部门研究制定了《海门市小微企业“助保贷”业务管理暂行办法》等三个办法，经市政府同意印发，自发布之日起施行

2、，请遵照执行。13附件:1.海门市小微企业“助保贷”业务管理暂行办法2.海门市小微企业“助保贷”业务操作规程3.海门市“助保贷”业务“小微企业池”管理办法海门市发展改革和经济信息化委员会海门市财政局海门市人民政府金融工作办公室中国人民银行海门市支行2016年3月15日13附件1：海门市小微企业“助保贷”业务管理暂行办法第一章总则第一条  为化解海门市小微企业发展过程中贷款担保难、成本高的问题，搭建政府、企业、银行三方合作的小微企业“助保贷”业务平台，进一步满足小微企业融资需求，促进小微企业健康快速发展，特制

3、定本办法。第二条  本办法所称小微企业“助保贷”业务，是指建设银行海门支行向“小微企业池”中企业发放，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和市财政提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。第三条  本办法所称“小微企业池”是由小微企业申请，海门市发展改革和经济信息化委员会（以下简称“市发改委”）牵头组织市相关部门按照“小微企业池”入池标准进行前期评估和信息核实，选择优质小微企业群体，并推荐给建设银行海门支行。第二章“助保金池”组建及管理第四条  市发改委为助保金管理机构和牵头单位，负责与

4、建设银行海门支行签订合作协议，负责“小微企业池”组建和管理，负责“助保金池”账户管理，负责牵头建立部门联络机制，协调对接与建设银行海门支行“助保贷”业务各项事宜及绩效评价工作13。市金融办和人民银行负责监督银行金融业务的规范运行，市财政局负责“助保金池”的监督管理。第五条 “助保金池”由政府风险补偿资金、小微企业缴纳的助保金共同组成。建设银行海门支行按实际到账的政府风险补偿资金放大10倍进行贷款。第六条政府设立2000万元风险补偿资金，由市财政提供，逐步到位，其中首批资金不低于500万元，剩余部分由市财政根

5、据放贷情况适时匹配到位。第七条小微企业缴纳的助保金，由企业在签订借款合同前按不低于企业实际获得贷款额2%的比例缴纳至专用账户。第八条市发改委在建设银行海门支行开设专户存放助保金，仅用于“助保贷”业务发生损失时的代偿。第九条“助保贷”业务到期后，企业再次办理“助保贷”业务时，如贷款额度未增加，可不再补缴企业助保金；如贷款额度增加，应就新增部分再缴纳2%的企业助保金。如企业后续不再续办业务的，当建设银行海门支行与市发改委“助保贷”业务合作终止且“小微企业池”中所有企业贷款本息结清后，企业助保金扣减代偿损失后，按

6、各企业缴存比例一次性返还借款企业。如有企业贷款逾期的，用助保金先行代偿，扣减代偿损失后剩余的部分按各自缴纳的比例予以返还。待整个“助保贷”业务结束且所有贷款本息结清后，助保金累计剩余部分按各企业累计缴纳助保金的比例进行一次性清算返还。13企业发生代偿损失的，如超出本企业缴纳的助保金，则不参与剩余部分分配。第三章助保金贷款发放第十条贷款对象为海门市小微企业，并符合以下基本条件：1.入选“小微企业池”；2.满足在建设银行海门支行办理信贷业务的基本要求。第十一条贷款企业除缴纳助保金外，须提供不低于贷款额度40%、

7、符合建设银行海门支行要求的抵(质)押或保证；贷款企业原则上法定代表人、实际控制人或主要股东须同时承担连带保证责任。第十二条单户贷款额度原则上最高不超过1000万元(含)，贷款期限最长不超过1年。第十三条贷款利率实行差别化定价，原则上综合成本不超过基准利率上浮20%，优质客户可执行基准利率，其他收费按规定执行。第十四条建设银行海门支行对“小微企业池”中的企业进行尽职调查，独立决策提出贷款意向。在与企业签订借款合同以及变更协议前，应及时通知市发改委。第四章风险补偿程序第十五条市发改委应在企业贷款逾期一个月后的1

8、0个工作日内，对银行债权追偿不足部分启动代偿程序，并按约定以“助保金池”账户中企业缴纳的助保金先行代偿，代偿金额以企业助保金余额为限，并在贷款逾期后贰个月内代偿完毕。第十六条当“助保金池”13账户企业缴纳的助保金余额不足清偿逾期贷款本息时，不足部分由建设银行海门支行向市发改委提出代偿申请。由政府风险补偿资金代偿不足部分的50%，代偿金额以风险补偿资金账户中的余额为限。第十七条企业助保金和政府风险补偿金代偿后，建设