市审管办（行政服务中心）2015年上半年工作总结及下半年工作思路

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1、市审管办（行政服务中心）2015年上半年工作总结及下半年工作思路　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成十二五计划的收官之年，乐清市审管办紧紧围绕市委五市六城建设中心工作，加快推进行政审批制度改革，简政放权，促进政府职能转变，为我市新常态下的赶超发展、再创辉煌营造良好的发展软环境。今年以来共收件52066件，办结51779件，办结率为99.4%，其中承诺件26490件，承诺件提前办结率为99.7%。根据对5000余件办结件进行跟踪调查的情况显示，群众满意率为99.6%。现将今年以来的工作简要总结如

2、下：　　一、以两单一建设为主线，深化审批制度改革。　　（一）深入推进负面清单外企业投资项目不再审批改革试点工作。推进企业投资项目负面清单管理改革，在乐清经济开发区、乐清湾港区内再筛选一批项目列入负面清单外企业投资项目不再审批改革试点，进一步完善准入审查、承诺备案、联合验收、全过程监管和责任追究等制度，确保负面清单外的企业投资项目政府不再审批体系高效运转。目前，《关于推行负面清单外企业投资项目不再审批改革试点工作方案》已由市政府召集各相关部门讨论，已根据讨论意见修改，报市政府常务会议审议。同时，我办积极筛选

3、试点项目，确定浙江百汇电塑有限公司厂房及辅助非生产用房建设项目为我市负面清单试点项目，该项目位于乐清湾港区乐商创业园二期，2014年11月通过招拍挂取得土地，用地面积3483平方米，建筑面积5798平方米，目前已进入施工图阶段。　　（二）继续推进权力清单制度建设。进一步规范部门的审批服务事项，根据权力清单制度公布的涉批权力事项，从事项名称、办理条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准等方面进行规范，减少审批自由裁量权，实现审批服务的公开化、法制化。建立权力清单的动态调整机制，开展权力事项的梳理，配合市

4、编委办、法制办对各部门梳理后提出新增补的事项进行审核、汇总，并及时上报省编委办。　　（三）全面推进政务服务一张建设，完善上联合审批机制。依托实体服务平台，利用四级联动审批服务络，建立集实体审批与上审批于一体的市政务服务大厅。全力推进各职能部门审批信息并，实现信息数据实时交换，有效解决部门信息孤岛和互联互通难问题。进一步完善上联合审批机制，充分发挥上联合审批平台功能，实现上联合审批全覆盖。继续推进跨层级联动审批工作，将多级联动审批扩展到全市所有镇街便民服务中心和有条件的社区便民服务中心。全面梳理跨层级联动审

5、批事项，继续筛选一批事项纳入联动审批范围，实现跨层级联动审批拓面增项。　　二、以创新审批服务方式为抓手，进一步方便群众办事。　　（一）完善六联审批机制。在继续推行企业市场准入登记多证联办、建设项目选址联合踏勘、建设项目设计方案联合会审、外商投资企业联合年检、建设工程竣工联合验收和审批前置条件联用六联审批的基础上，通过流程再造、时限设定、细节优化等方式，不断完善六联审批机制，促进基本项目建设提速提效。对城区所辖区内不需补交土地出让金、不需房产评估、已办理土地分割手续的部分商品房推行房屋所有权证、契证、国有土

6、地使用证多证联办，实行当场办理。截止目前完成联合会审项目67个，生态公墓联合踏勘33个，联合验收14个，市场准入多证联办2000余件。　　（二）实行驻企服务事项审批代办。发挥驻企服务事项代办平台的载体作用，继续为全市招商引资项目提供代办服务，对于全程代办事项，做好全程的跟踪反馈；对于一般代办事项，做到一事一梳理、一事一登记、一事一协办、一事一反馈，对于涉及多部门的复杂事项、历史遗留问题、群众反映热点问题，由审管办提请市政府领导牵头协调，定期召集相关职能部门协调解决；对于符合模拟审批条件的一律实行模拟审批。

7、截至目前共完成代办事项360项，模拟审批15件，受理全程代办项目21个。　　（三）推行零地技改项目不再审批改革工作。按照浙江省人民政府《关于推进工业企业零土地技术改造项目审批方式改革的通知》（浙政发〔2014〕38号）和省经信委等六部门《关于做好工业企业零土地技术改造项目审批方式改革实施工作的通知》（浙经信投资〔2014〕564号）要求，工业企业在不新增建设用地前提下开展的技术改造项目（其中包含扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型）实行审批目录清单管理,清单以外零土地技术改造项目不再审批，实行承诺验收制

8、。零地技改项目不再审批改革按照立项备案、备案审查、承诺申请、承诺审查、项目建设、项目验收等步骤实施，各相关部门根据谁审查，谁负责；谁验收，谁负责的要求，加强对项目实施的事中事后以及验收环节的监督检查，进一步激发企业投资活力，促进工业有效投资。今年来零土地技改项目共计56个。　　三、以强化审批管理为重点，进一步提升服务水平。　　（一）实行审批办件跟踪回访，狠抓群众满意度。在窗口设立电子评价器，当场接受群众评价，有效监督一次性告知