云南省十三五水土保持规划.doc

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1、云南省“十三五”水土保持规划云南省水利厅2016年11月前言水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。水土流失是我国重大的环境问题，其对农业生产、生态可持续发展、防洪安全、水质安全及人居环境有着重要影响。目前，云南省水土流失面积10.47万km2，占全省面积的27.33%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁生态安全、防洪安全、粮食安全、饮水安全和人居环境，是经济社会可持续发展的突出制约因素。水土保持是发展的生命线，是国民经济和社会发展的基础，是国土整治、江河治理的根本，是我国必须长期坚持的一项基本国策，也是生态文明建设的重要组成部

2、分。党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署。习近平总书记高度重视生态文明建设，要求云南把生态环境保护放在更加突出的位置，成为生态文明建设的排头兵。云南省委、省政府坚定不移推进生态文明建设、坚定不移加大环境保护力度，保护好云南的绿水青山、蓝天白云，争当生态文明建设的排头兵。为全面推进新时期全省水土保持工作，按照新修订的《中华人民共和国水土保持法》的要求开展水土保持规划编制工作，是新形势下水土保持工作的必然要求。目前，《全国水土保持规划（2015—2030年）》已完成，全省水土保持规划（2016—2030年）即将报批。在

3、全国、全省水土保持规划的框架下，开展全省“十三五”水土保持规划工作意义重大。本次规划范围为云南省行政管辖区域的16个州（市）129个县（市、区），规划基准年为2015年，规划期为5年（2016年-2020年），规划水平年为2020年。规划分析了全省水土流失及其防治现状、存在的问题和重点区域水土流失情况，系统总结了“十二五”期间全省水土保持经验和成效，在认真研究了国家水土保持规划的基础上，分析了全省水土保持工作面临的新形势、新机遇、新挑战。规划以水土保持生态建设为主线，合理利用、开发和保护水土资源，在国家水土保持区划及水土保持功能的基础上，分区确定水土保持防治方

4、略、目标与区域总体布局，提出预防、治理的重点区域、重点布局和重点治理项目，为云南省开展水土流失防治，维护生态系统、保障饮水安全、改善人居环境、合理调配区域水资源矛盾、推动农村发展，规范生产建设行为、增强拦沙减灾能力和江河湖泊治理、加快转变经济发展方式和建设生态文明提供技术支撑和保障。目录一、现状与形势-1-（一）现状-1-（二）面临的形势-2-（三）存在的问题-4-二、规划任务及目标-7-（一）指导思想-7-（二）基本原则-7-（三）规划范围与水平年-8-（四）规划任务与目标-8-三、总体布局-10-（一）总体方略-10-（二）区域布局-10-（三）重点防治区

5、-18-四、预防保护-19-（一）范围、对象和措施-19-（二）重点预防项目-21-五、治理规划-26-（一）范围、对象和措施-26-（二）重点治理项目-26-六、监测及信息化-32-（一）监测站网-32-（二）动态监测-32-（三）管理信息系统-33-七、综合监管-34-（一）监督管理-34-（二）科技支撑-35-（三）能力建设-35-八、项目进度安排及投资-37-（一）总投资-37-（二）重点项目进度安排-37-（三）重点项目投资-37-九、保障措施-38-（一）加强组织领导-38-（二）健全法规体系-38-（三）创新体制-38-（四）加大投入保障-39-

6、（五）依靠科技进步-39-（六）强化宣传教育-39-—附件—：1、云南省水利厅关于做好“十三五”重点水利专项规划编制及专题研究工作的通知2、云南省水利发展“十三五”规划专题研究和专项规划验收意见3、云南省“十三五”水土保持规划审查意见—附表—：1、云南省水土保持三级区划表2、云南省国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果表3、各县（市、区）治理规模表4、云南省重点项目规模表—附图—：1、云南省水土流失现状图2、云南省水土保持区划图3、云南省水土流失重点防治区划图4、云南省水土保持重点项目布局图（1）5、云南省水土保持重点项目布局图（2）6、云南省水土保

7、持重点项目布局图（3）一、现状与形势（一）现状云南省各级水行政部门认真贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和《云南省水土保持条例》，围绕省委、省政府一系列重大水利决策，主动适应新常态，积极探索实践，开拓创新，扎实工作，水土保持工作取得显著成效。（1）水土流失治理成效显著，水土流失面积减少“十二五”期间，全省综合治理水土流失小流域221条，实施生态修复2.45万km2，极大地改善了治理区的生态环境，有力地促进了当地农民持续增收，为我省经济社会发展和生态文明建设作出了重要贡献。自1999年至2015年，全省水土流失总面积呈下降趋势，水土流失总面积由14.13万km

8、2减少到10.47万km2，减少了3.