促进房地产行业健康发展的税收政策研究——以云南省为例

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1、摘要改革开放以来，我国经济发展势头迅猛，尤其是房地产行业迅速崛起。然而，近年来我国出现了房地产销售滞胀、存量房增加等问题，需要国家大力鼓励、扶持房地产行业实现健康发展。总体看来，我国房地产业起步较晚，理论与实践经验不足，在发展过程中矛盾和问题并存。例如，税种结构不合理、重复征税以及纳税不遵从等。这些问题影响了房地产业的健康发展，而房地产业又是国民经济发展的支柱产业，所以，它的健康发展又影响着经济的发展，这就需要我们应认真分析房地产行业相关税收理论、现行房地产行业制度，分析其在发展过程中存在哪些税收问题，然后运用各

2、种行政手段、政策手段加以规范、引导和解决。本文论述了房地产行业税收制度及发展的基本理论，重点以云南省房地产行业为例，通过对房地产行业税收情况等做出量化分析，发现了房地产行业存在的相关税收经济问题。这些问题包括：第一，税种结构不合理，部分税种税基交叉，出现重复征税的现象，如契税和印花税，城镇土地使用税和房产税的重复征收，导致房地产企业的税负过大；第二，在税收征管中，监督机制不健全，执法力度不足，处罚不到位，也导致大量税收流失，出现偷、逃税等现象；第三，纳税人员纳税意识淡薄，纳税遵从度不高，导致税收流失，进而导致地方

3、财政收入减少。房地产行业之所以出现诸多问题，是由许多因素造成的，本文从税收负担、税收政策、税收征管以及纳税遵从等层面做出论证分析。如我国房地产税负的分布不合理，房地产取得、流转过程中征收的税种过多，税负重，保有阶段税负轻；房地产税收规模小，贡献率低，在税收征管中也存在各种非制度化错位的问题等。针对现存问题和矛盾，按照促进房地产行业发展的命题要求，本文提出了促进云南房地产行业健康发展的税收政策建议，在坚持公平、效率的原则前提下，税收政策要做到引导消费，配合与落实国家宏观调控政策。主要举措是：改革现行税收制度政策，清

4、理取缔不适应房地产行业健康发展的相关政策，落实现行税收征管制度机制，合理应对“营改增”预期，做好税收筹划工作，同时建立相应的配套措施以完善税收政策的实施，更好地促进房地产企业健康发展。关键词：房地产行业；税收制度；税收政策；税收优惠；纳税遵从I··AbstractSincereformandopening-up,withtherapiddevelopmentofoureconomy,thedevelopmentoftherealestateindustryisincreasingrapidly.However,t

5、hereexistmanyproblems,forexample,thesaleofrealestateisstagflation,thenumberofstockroomisincreasing.Alltheproblemsneedthegovernmenttoencourageandtosupportforhealthydevelopment.Becausetherealestateindustrystartedlateandislackoftheoreticalandpracticalexperiences

6、,itgeneratesalotofproblemsandcontradictions,forexample,theunreasonabletaxstructure,repetitivetaxing,Tax-paynon-complianceandsoon,whicharecloselyrelatedtothenation’sdevelopmentofeconomy.Theseproblemsaskforustoresearchtherealestate-relatedtaxtheories,toanalyzes

7、issuesinthecourseofthetaxeconomicoperationandthentosolvethemwithanyadministrativeandpoliticalmeans.Theoriesthatthetaxsystemoftherealestateindustryandtherealestatedevelopmenthavebeendiscussedinthispaper.Thepaperanalyzestheexistedproblemsintherealestateindustry

8、inYunnanprovincethroughanalyzingthecurrentsituationoftherealestateoperation,theincreaseoftaxrevenuesandtaxgross.Thereexistalotofproblems.First,thetaxstructureisunreasonableanditleadstorep