转变观念调整思路切实加强财会治理

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1、转变观念调整思路切实加强财会治理“进世”在即，中国银行业特别是国有贸易银行既面临难得机遇，更面临重大挑战。必须尽快转变经营观念，调整经营模式，改革治理体制，健全治理机制，真正建立现代企业制度。财会治理作为银行经营治理的重要组成部分，同样必须尽快转变观念，调整思路，强化治理，切实发挥职能作用。本文拟对国有贸易银行改进和加强财会治理工作谈谈自己的看法。一、当前财会治理存在的主要题目（一）财会数据真实性差强人意。传统的银行财会工作一直具有铁账、铁款、铁制度的“三铁”美誉。但深进分析当前的银行财会工作却发现，对负债的会计治理确实很规范、要求很高，而对债权的会计治理就要稍逊一筹，贷款本息会计

2、核算不够规范的题目并非罕见。至于基本建设、固定资产、低值易耗品、不良资产、财务收支、产品本钱、经营结果等的治理与核算存在的题目则相当突出，其治理水平甚至不及工商企业。乱列账、乱调账、乱报报表的“会计三乱”　　转变观念调整思路切实加强财会治理“进世”在即，中国银行业特别是国有贸易银行既面临难得机遇，更面临重大挑战。必须尽快转变经营观念，调整经营模式，改革治理体制，健全治理机制，真正建立现代企业制度。财会治理作为银行经营治理的重要组成部分，同样必须尽快转变观念，调整思路，强化治理，切实发挥职能作用。本文拟对国有贸易银行改进和加强财会治理工作谈谈自己的看法。一、当前财会治理存在的主要题目

3、（一）财会数据真实性差强人意。传统的银行财会工作一直具有铁账、铁款、铁制度的“三铁”美誉。但深进分析当前的银行财会工作却发现，对负债的会计治理确实很规范、要求很高，而对债权的会计治理就要稍逊一筹，贷款本息会计核算不够规范的题目并非罕见。至于基本建设、固定资产、低值易耗品、不良资产、财务收支、产品本钱、经营结果等的治理与核算存在的题目则相当突出，其治理水平甚至不及工商企业。乱列账、乱调账、乱报报表的“会计三乱”题目虽经近年来治理整顿有所好转，但仍然比较普遍，财会数据真实性比较差。由于不能真实反映实际情况，使财务计划的科学性、财会治理的严厉性缺乏必要的基础。（二）财会数据的实用性与治理

4、要求相差甚远。目前国有贸易银行财会数据主要满足于编制资产负债表、损益表的需要，而对治理上所需要的大量的数据却无法提供，在这方面与国际上先进银行相比差距甚远。以贷款治理所需重要数据为例，对贷款的地区分布、行业分布、合同期限结构、剩余期限结构、信用种类信用放款、担保放款、抵押放款、质押放款等结构、利率种类固定利率、不同期限的浮动利率结构、质量档次结构、不良资产的地区分布、不良资产的行业分布、最大贷款户或最大若干家贷款户贷款总额、最大不良贷款户或若干家不良贷款户贷款总额等数据，目前我们还难以正确提供。再比如，对贸易银行资产负债治理所必须的资产与负债剩余期限结构、生息资产与付息负债的利率水

5、平结构、资产与负债再定价期限结构等数据，目前我们更是无法正确提供。内部分部分核算、分产品核算、对客户的综合分析数据等也同样如此。（三）财务治理的指导思想和财务制度存在偏差。一方面，从国有企业财会工作的最高治理层——财政部分来看，为便于对众多的国有企业进行治理，最多只能按行业制订财务制度，而不可能逐个企业制订有差别性的财务制度。同时，由于财政部分既是国家税收的治理者，又是国有企业财务的治理者，为简化工作，也只能将税法与财务制度相结合，使财务制度成为税法的重要组成部分。这就使国有企业财务制度由于过分同一而影响其对企业的针对性和有效性。譬如，国有企业职员的收进、差旅费的标准、劳动保护的规

6、定、固定资产包括办公楼、宿舍、交通车辆等的购建等等，往往与企业的经济效益没有多大关系，基本上都是同一的，盈利企业与亏损企业没有多大差距。由于过分夸大各项开支的治理，相应弱化了对企业最重要的指标——利润的治理和考核，使企业职工的个人利益没有很好地与企业的效益挂钩，不能充分调动职工关心企业、努力工作的积极性，使国有企业财务治理更倾向于行政治理，而缺乏企业治理的成分。另一方面，从企业内部财务治理来看，由于种种原因，目前还不能很好地处理所有者、企业和职工三者之间的利益关系，往往不是将所有者的利益放在最重要的地位，而是更注重企业、特别是职工利益，往往为解决企业的题目和职工的福利而想方想法突破

7、财务制度规定，截留收进、虚列用度搞小金库，超标准搞基建、搞福利的现象比较普遍。（四）财务计划的科学性和财务治理的严厉性不到位。目前国有银行财务计划主要包括固定资产投资计划、用度开支计划和利润计划三大部分。由于前面所述原因，国有银行在编制财务计划时，往往简单地根据主管部分或领导确定的目标，以及所辖各行以往两年或三年的账面数字作一定的调整，即确定为各行的财务计划。在计划治理中，机械地要求固定资产、用度、利润等指标必须控制在计划指标之内，超出计划指标则不予批准、不得列账。因