试论公路工程造价管理策略

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1、试论公路工程造价管理策略公路工程造价控制的目的就是要在工程的五个阶段对公路工程进行造价控制，要根据公路工程各个阶段的特点和控制要点，建立符合实际的控制体系，着力解决存在的主要问题，达到控制造价的目的。一决策阶段工程造价控制工程投资决策阶段的工程造价控制是造价控制的源头，具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用［1］。长期以来，公路工程项目普遍存在着“三超”现象，要使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工决算都起到控制作用，在投资决策阶

2、段，项目法人（或项目业主）是工程造价控制的主体总牵头负责，“决策阶段造价管理小组”应从拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能和对项目建设周期内预测的各种因素，进行周密、细致的调研和考察，做出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策，并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。工程建设投资估算的准确性直接影响到项目的投资决策、建设规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到工程建设能不能顺利进行。在我国，初步设计之前的投资决策过程可分为:项目建议书阶段、工程可行性研究阶段和评审阶段。不同

3、阶段所掌握的资料和具备的条件不同，因而投资估算的准确度不同，所起的作用也不同。二、设计阶段工程造价控制拟建公路工程项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计可基本上决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出施工图预算，准确地计算出工程造价。可见，设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。设计阶段造价控制的手段主要有以下几方面：（1）工程设计采用招投标制。我国目前的设计市场上对设计单位的选择确定，主要有二

4、种方式，即公开招标，邀请招标和委托设计。二种方式各有其利弊，业主应当根据项目的具体要求和特点来选择合适的方式。设计方案的比选。控制建设工程成本，首先应从设计开始，因为设计是工程项目付诸实施的龙头，是工程建设的灵魂，是控制基本建设投资规模提高经济效益的关键。（3）推行限额设计。由于可行性研究报告是确定总投资额的重要依据，所以，应以经过批准的投资估算作为限额设计总值。三、招投标阶段工程造价控制公路工程严格按照国家有关规定，工程建设项目达到一定标准、规模以上的必须实行招投标，合同造价一般按中标价包死，到竣工

5、结算时，实际上仅是对工程变更部分进行造价审核。因而在招投标阶段对标底造价的控制显得十分重要为加强对这一阶段的造价控制，”招投标阶段造价管理小组”要切实发挥招标代理或造价咨询机构的作用，着重作好以下几个方面的工作：应加强对招标文件的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中涉及工程造价方面的条款。通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1%的质量差错率扣10%的委托编标费”等形式

6、来实现。(3)招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款(合同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升)。在竣工结算时，可选几个项目，对原项目审定标底造价进行全面计算，详细复审，编标单位应对所编标底质量负全责，审标单位应对经审查后计增或计减的造价负全责，并对原标底因编标单位原因弓I起的累计错误超出规定误差范围的情况负一定连带责任。推行建设项目前期招投标对于建设单位择优选择施工单位，确保工程质量、工期及降低工程造价具有重要意义。这

7、一阶段工程造价的管理的重点和工作内容是标底的审查与合同价款的签字。一个工程的标底对该工程的造价影响至关重要，因此要加强对标底的审查管理工作，未经审查的标底一律无效。根据标底编制方法的不同，应重点审查的内容是:标底计价内容、预算内容、预算外费用、工程量清单、单价组成分析、设备市场供应价格、措施费、现场因素费用等。四、施工阶段工程造价控制措施在招标过程完成后，项目一般将进入正式的实施阶段。在项目的实施阶段进行工程造价管理也是一个重要的工作内容。在“施工阶段造价管理小组”中业主牵头，监理单位要充分发挥主要作

8、用，在过程中控制工程造价。对于其采取的措施主要有以下几个方面：严格按照合同要求，合理确定解决方式，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，必须严格合同管理。抓好甲供设备、材料投资管理。甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家。严格办理设计变更签证。工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设