《环境经济学》ppt课件

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1、环境事件新闻调查：无水的绿洲12红崖山水库的污染环境保护的政策第六讲排污标准及排污收费排污权交易不完全竞争和污染控制污染控制的设计排污标准及排污收费排污标准概念：由管制部门制定并依法强制实施的每一污染源特定污染物排放的最高限度排污标准的问题排污标准与最优排污量排污标准是否是最优排污量动态变化排污标准及排污收费（续一）排污收费根据污染所造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距，使两者相等。排污收费图解排污标准及排污收费（续一）货币企业的产量企业产生的污染MECQmWmQsMNPB00t*WsMNPB:边际私人净效益MEC:

2、边际外部成本Qs：社会最优产量t*:最优税收MNPB-t*排污标准及排污收费（续二）排污收费-最优排污税的数学推导NSB：社会净效益；EC:外部成本；NPB:私人净效益；C:私人成本；p:产品价格；SC:社会成本排污标准及排污收费（续三）控制成本-外部成本法用边际控制成本和边际外部成本确定最优排污量控制成本-外部成本法图解成本污染0MECMACt*0污染控制W*W*：最优污染水平t*：最优排污税排污标准及排污收费（续三）排污标准及排污收费（续四）控制成本-外部成本法-数学推导排污标准及排污收费（续五）不完全竞争与排污税价格或成本产量MSCMCD

3、0MC”MC’MR(Q’,p’)(p*,Q*)D:需求曲线MR:边际收益MC:边际私人成本MSC:边际社会成本MEC:边际外部成本QM:垄断产量(MR=MC)Q*:最优产量(p=MSC)S*:Q*QMS*排污标准及排污收费（续六）中国的排污收费制度1979年9月《环境保护法（试行）》对排污收费制度作了明确规定。1982年2月5日国务院批准并发布《排污收费暂行办法》，标志制度正式建立。征收排污费的项目：水、气、固体废物、噪声、放射性废物等5大类113项。30各省市区，2524个县开征排污税。1955年全国年排污费征收大37.1亿元。中国环境管理中

4、的经济手段手段目标污染物和污染媒介执行机构或部门时间目标群体执行的覆盖面超标排污收费国家排放标准规定的污染物当地环保局1982企业与个体工商户全国按体积计的排放收费企业排放的废水当地环保局1991企业与个体工商户全国按污染排放总量及的排污费国家排放标准规定的污染物当地城建局1998企业与个体工商户杭州郑州吉林江苏污水系统使用费污水量当地城建局1993企业与个体工商户全国生活污水处理费污水量当地城建局N.A.排放者和家庭中国环境管理中的经济手段（续1）手段目标污染物和污染媒介执行机构或部门时间目标群体执行的覆盖面SO2收费SO2和燃煤当地环保局1

5、9921995工业锅炉燃煤电厂两省九市酸雨控制区生态系统补偿费当地环保局1989资源开发者7省,97年被中央停止矿产资源补偿费当地矿产部门1986矿产采掘者全国资源税石油和煤炭等税务行政部门1986资源开发者全国消费税汽油、柴油和汽车等税务行政部门1994消费者全国车船使用税吨位税务行政部门1986车船使用者全国手段目标污染物和污染媒介执行机构或部门时间目标群体执行的覆盖面城市建设与维护税税务行政部门1985企业与个体工商户全国固定资产投资方向调节税对环境有害项目税务行政部门1991企业与个体工商户全国土地使用税税务行政部门1987企业与个体工

6、商户全国废物利用的税收优惠税务部门1984废物再利用企业全国水污染物可交易许可证COD当地环保局1985交易企业上海、沈阳等SO2和TSP的可交易许可证SO2和TSP当地环保局N.A.交易企业7个城市中国环境管理中的经济手段（续2）中国环境管理中的经济手段（续3）手段目标污染物和污染媒介执行机构或部门时间目标群体执行的覆盖面ODS可交易许可证CFCS和ODS当地环保局1988交易企业N.A.“三同时”保证金当地环保局1989新建企业江苏等1997年被中央停止对末端治理的融资计划财政和金融部门1984污染削减的企业全国补贴当地环保局和财政部门19

7、82污染削减的企业全国中国的排污收费1991－1997（亿元）年份1991199219931994199519961997征收企业数(万)20.5622.3225.4230.0436.8249.6356.35排污收费总额20.5623.8026.8130.9737.1340.9645.43超标排放收费15.7118.1219.4621.5524.8726.2328.40其中废水9.9611.8112.2813.1915.0415.5116.42废气4.945.105.616.477.438.179.02(SO2)0.020.211.131.46

8、2.26废渣0.400.330.380.330.480.360.50噪声0.410.871.191.551.902.042.44放射性0.010.01