交通建设项目环保前期工作程序及注意要点

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1、交通建设项目环保前期工作程序及注意要点浙江省环保厅建设项目管理处张维碟2009年12月15日目录环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一关于交通建设项目环保审批的有关规定二交通建设项目环境影响评价、审批主要过程三交通建设项目竣工环保验收的主要过程四近期项目环保管理工作的几个主要特点五关于交通建设项目环保工作的几点思考六一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况设置背景经济发展、人民生活水平不断提高对环境质量的需求；（浙江人多地少的特点，公路环境信访与投诉情况）环保从无到有，要求、标准不断提高；（声环境质量标准

2、GB3095-93到2008新标准）职能的逐步转变（污染防治→生态建设全方位）适应环境管理水平的需要。（法律法规、功能区划、标准、未端控制到全过程控制）一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况目前环保行政系统机构组成环境保护部，省厅，市、县局，区(分局)，乡镇派出机构目前省环保厅业务处室和直属单位业务处室：生态处、污染防治处、总量处、建设项目管理处、科技处、监测处、辐射处非业务处室：规财处、法规处、人事处、机关党委、监察

3、室、办公室，直属单位：总队、环科院、监测中心、辐射站、生态站、固废中心、评估中心、信息中心、宣教中心、协会等一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况省环保厅与交通建设项目环境管理直接相关的部门机关处室：建设项目管理处、辐射处、污染控制处、总量处、生态处、科技标准处、直属单位：环境执法稽查总队（省厅受理中心）、评估中心、以及固废管理中心、环科院、监测中心、辐射站、生态站等一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况省环保厅建设项目管理处的主要职责（项目管理的窗口）根据关于印发浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人

4、员编制规定的通知（浙政办发〔2009〕135号）：本人分工：交通运输、农林水利项目环评审批；规划环评审查。二、关于交通建设项目环保管理的有关规定法律依据环评审批“试生产”检查《浙江省建设项目环境保护管理办法》《建设项目环境保护管理条例》《浙江省环境污染监督管理办法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》（部令第2号2008年9月2日周生贤部长签发）“三同时”验收环保审批调整：建设项目环保管理三个主要阶段部门规章《环评法》《环保法》规范性文件《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（部令第5号2009年1月16日部长签发

5、）；环保部2009年第7号公告“部批名录”《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原总局令第13号）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）省环保厅《关于进一步下放建设项目环评审批管理权限切实加强监督管理的通知》（浙环发〔2009〕44号）《浙江省环保局建设项目环境保护“三同时”管理办法》二、关于交通建设项目环保管理的有关规定从过程管理看审批规定环评文件审批：编制环评→技术审查→委托评估→行政许可竣工环保验收：环保“三同时”→施工期监管→试生产→验收许可主要规定的类别分级审批规定分类审批规定程序规定技

6、术、标准与导则二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定-分级1、总体原则：总体坚持同级立项审批原则2、发展过程：投资体制改革后，逐步简化程序项目立项主要按照审批制、核准制、备案制进行分类审批制、核准制项目一般要经过预可行性研究、初可行性研究、可行性研究、建设方案、初步设计、施工图设计等阶段；建成后，专项验收，总体验收。在建设项目的审批、核准程序上，将国土、规划、环保等部门的意见作为前置条件；验收程序规定相同。我们关注：建设地点、规模、工艺等变化

7、，特别需要有个互动响应过程。二、关于交通建设项目环保管理的有关规定-分级3、主要政策文件环境保护部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（部令第5号2009年1月）关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录》的公告（部令第7号2009年2月）-上位法层面浙江省环保厅《关于进一步下放建设项目环评审批管理权限切实加强监督管理的通知》（浙环发〔2009〕44号）-省本级各设区市暂无地方规定。二、关于交通建设项目环保管理的有关规定-分级4

8、、具体分级规定国家直接审批的项目公路：国道主干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目。水运：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上的煤炭、矿石、油气专用泊位项目；集装箱专用码头。国家委托省级部门审批的项目公路：西部开发公路干线的公路项目；跨境、跨大江大河（通航段）的独立公路桥梁、隧道项目。水运：千吨级以上通航建筑物内河航运项目。二、关于交通建设