加强顶层设计推进信息惠民

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1、加强顶层设计推进信息惠民今年国家12个部委联合提出了实施信息惠民工程试点计划，我市通过积极申报，最近被选定为全国的试点城市。如今大数据、云计算、移动互联网、物联网等信息技术成果不断涌现，使得信息产业对事关民生的各项事业发展带来普遍而深刻的影响。社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等事关民生领域都面临着以信息化推动跨越式发展的任务和挑战，这也为我市进一步推进信息惠民提供新的动力。一、以人为本的信息惠民工程对于我市经济社会发展具有重要的现实意义信息化是当今世界潮流，对此的认识有一个不断深化的过程。党的十五届五中全会把信息化提到了国家战

2、略的高度；党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署；党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式。1、信息惠民是推进转型升级的重要途径。－12－发展是民生的保障，民生又是发展的内容和动力。国家在《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》明确指出在我国工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步推进的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。抓住有利时机，加快促进信息消费，既能有效拉动国内需求，催生新的经济增长点，又能提升和发展服务业，推动经济转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长

3、又调结构的重大举措。“十五”以来，嘉兴电子信息产业保持了年均30%以上增长的发展速度，远高于全市经济增长水平和其他产业的发展速度。2013年全市电子信息产品制造业规模以上企业（334家）实现工业总产值697.20亿元。截止2013年底，嘉兴社会保障市民卡市域累计发卡量为210万张，其中，市本级达到103万张，已覆盖所有职工基本医疗保险和居民医保参保对象。民生领域信息化进程的推进对于我市正在着力打造的电子信息产业具有深远意义。2、信息惠民是推动服务型政府建设的重要方法。美国学者迈克·于戈斯在《赢在云端》一书中指21世纪的经济是全球的实时经济。传统的规模经济将面临可变成

4、本模式经济的挑战，也就是说如何对需求作出快速反应是取胜的关键。通过信息化的建设、电子政务的建设，促进政府职能尽快转变到更好地完成经济调控、市场监管、社会管理和公共服务方面是一个重大课题。网上服务信息公开透明、高效便捷的特点，倒逼政府部门主动摒弃被动的服务方式和理念。目前，我省正在建设的浙江省网上政务大厅正是信息惠民建设的重要方法和内容。这种以梳理服务事项为基础，优化办事流程，增强政府服务能力，方便群众办事的信息化政务服务模式将不断推动政府自身改革和建设。3、信息惠民是优化社会治理的重要举措。－12－党的十八届三中全会提出要创新社会治理，提高社会治理水平，意味着中国的

5、治理模式正在发生深刻变化。当前我市面临社会流动性和开放性日益增强，以及民生诉求多样化、利益多元化、服务个性化、方式便利化的新形势。人们越来越认识到政府对于公共事务的影响只是众多因素中的一个因素，一个好的社会运行方式，还必须包括社会的广泛参与，即以社会治理替代社会管理，唯此，才能充分调动社会积极性，既节省成本有效率，又能提高效能促进社会和谐。目前，网络信息手段搭建社会参与平台日益成为各级党委、政府的共识。南湖、嘉善、海盐、海宁等县（市、区）开通的政务微博总粉丝数已超过了140万，政府与社会、居民的网络互动效果良好。基于我市现有的网络基础，建设以社区为单元的社会管理、服

6、务系统，结合社区“四张网”（通信、物联、互联、广电）的应用，将有效推动全市社会治理水平的提升。二、认真分析我市争创全国信息惠民示范城市的基础条件1、信息基础设施日益完善。近年来，嘉兴努力加快完善信息基础设施网络，根据《2013年浙江省信息化发展指数》报告，嘉兴市信息化发展指数已达到0.892，位列浙江省第三，其中信息基础设施分类指数达到0.851，位居浙江省第一，嘉兴城区已基本实现了千兆到小区、到楼宇，农村实现村村通宽带。目前已全面完成有线电视网络的双向改造和高清互动数字电视平台建设任务，实现由模拟电视向数字电视的整体转换，城乡之间“数字鸿沟”明显缩小。2、信息惠民

7、工作广泛展开。－12－近年来，嘉兴市加快推进浙江省智慧交通、智慧电网试点项目，全面推动政务、民生、医疗、文化、教育、旅游等领域信息化建设，公共信息服务体系不断完善，信息资源开发利用水平显著提升。近期从电信、移动、联通3家运营商处调研发现，共计有50多项的信息惠民应用在各个领域展开，如立足于产业发展的有智慧农业、企信通、物流e通等；立足于居民生活的手机看店看家、家校互通等；立足于政府服务的工商、烟草、税务等的e通；立足于社会管理的平安城市、应急联动等等。事关民生的信息惠民应用效果良好，区域公共卫生服务平台，逐步完善网上预约就诊、远程医疗、市民健康档案、区域影像和检