展望十三五 发展谱新篇.doc

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1、展望十三五发展谱新篇——《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》新闻发布会举行2016年10月26日，北京市人民政府新闻办公室和北京市卫生和计划生育委员会联合举办“展望十三五，发展谱新篇”《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》新闻发布会。市卫生计生委主任方来英出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》（以下简称《规划》）全面总结和回顾了“十二五”时期全市卫生计生改革发展成就，明确了今后5年北京市卫生计生改革发展的目标和主要任务，是指导本市“十三五”时期卫生计生事业发展的纲要性文件。一、规划

2、编制过程《规划》编制分为四个阶段。一是前期研究阶段。2014年10月，市卫生计生委启动《规划》编制工作，并充分利用外脑，委托研究机构同步开展前期重大课题和专题工作研究，形成了一系列研究成果。二是规划起草阶段。2015年9月-2016年3月，在前期规划思路研究和“十二五”规划终期评估的基础上，编制形成《规划》初稿,并多次组织召开专题会议研究讨论，完成了《规划》（征求意见稿）。三是征求意见阶段。2016年3月-2016年59月，广泛征求国家卫生计生委、市委市政府相关部门、各区、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员以及专家意见，同时，充分对

3、接国家、北京市相关部门以及天津、河北卫生计生系统，做好《规划》主要指标和重点任务的衔接工作。四是论证完善阶段。2016年5月-2016年9月，汇总整理各方意见建议，反复修改《规划》，并通过座谈会、研讨会等形式对进行充分论证，进一步完善《规划》。一、规划主要内容（一）发展基础“十二五”时期，是市卫生计生系统紧抓历史机遇、经受改革考验、卫生计生事业稳步发展、居民满意度有效提升的五年。全市卫生计生事业在提升医疗和公共卫生体系服务效能，调整完善生育政策，增进人民健康和促进人口均衡发展等方面取得良好进展，为全市人口、社会和经济发展打下坚实基础。一是居

4、民健康水平和健康绩效全面提升。户籍居民平均期望寿命由2010年的80.81岁增加到2015年的81.95岁。户籍婴儿死亡率由2010年的3.29‰下降至2015年的2.42‰。户籍孕产妇死亡率由2010年的12.14/10万下降至2015年的8.69/10万。2014年全市总绩效值83.6，比2012年增长了4.8。居民对卫生工作的满意度提高。二是公共卫生服务能力逐步提高。甲乙丙类传染病报告发病率由2010年的828.5/10万下降至2015年的498.95/10万。面向城乡常住居民免费提供12大类46项基本公共卫生服务项目，实施11项重大

5、公共卫生服务项目，分别比国家项目内容多2项和6项。三是医疗卫生服务体系逐步完善。截至92015年底，全市医疗卫生机构数量10406家，比2010年增长9.4%；编制床位118384张，实有床位111555张，分别增长25.2%和20.1%；执业（助理）医师8.5万人，增长28.8%；注册护士9.5万人，增长41.8%。医疗机构诊疗人次21736.7万人次，增长48.8%（不含驻京部队医院和武警医院）。形成了43个区域医联体，包括43家核心医院和440家合作医疗机构。四是公立医院改革渐次推进。实施医药分开改革，改革补偿机制。探索法人治理结构。

6、五是生育政策更加完善，办事流程更加简化。六是中医药特色优势得到发挥。七是公共投入不断加大。2014年卫生总费用来源结构中，社会卫生支出占比为55.85%，比2013年提高2.67%，个人现金卫生支出占比19.42%，比2013年下降0.99%。（二）形势和挑战全面建成小康社会、全面深化改革为卫生计生事业提出了新要求。体制机制改革为创新卫生计生管理体制提供了持续动力。创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”为指导卫生计生事业科学发展提供了新的方向和引领。经济发展为卫生计生事业提供有力支撑。同时，卫生计生事业发展也面临新挑战。一是经济新常

7、态要求卫生计生工作优化发展模式、提升绩效水平。“十三五”时期，我市经济增速放缓，地区生产总值年均增速预期为6.5%，财政收入增幅下降。政府公共财政支出压力加大，要求卫生计生系统提高资金和资源使用效率，探索可持续发展路径。二是9生育政策调整、人口老龄化趋势、城镇化发展等因素带来妇幼、康复、长期护理、心理咨询等医疗卫生服务需求激增，对医疗卫生服务构成新的挑战。三是疾病谱变化和疾病传播途径发生改变。慢性非传染性疾病成为主要疾病负担，新发突发传染病威胁增加，精神卫生工作亟待进一步加强。（三）发展方向和目标1.指导思想。《规划》以党的十八大和十八届三

8、中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深刻领会和准确把握党中央“四个全面”的要求，深入贯彻“五大发展理念”，认真落实京津冀协同发展和非首都功能疏解战略，坚持首都