伊拉克战争的严重后果和启示.doc

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1、当前库：人大2004年政治类专题(MK) 控制面板6 关　闭上一篇下一篇顶　部底　部打　印下　载定　制伊拉克战争的严重后果和启示【原文出处】国际问题研究【原刊地名】京【原刊期号】200405【原刊页号】11～16，10【分类号】D7【分类名】国际政治【复印期号】200412【作者】安惠侯【作者简介】中国国际问题研究所特约研究员。【内容提要】伊拉克战争基本结束15个月了，但伊拉克局势仍动荡不已。这场战争给伊拉克人民带来了深重灾难，也使美国泥足深陷，难以自拔。在情非得已的形势下，美转求联合国，通过了有关伊问题的1564号决议，并

2、向伊临时政府移交权力。由于美仍对伊实行军事占领和主导伊重建，伊拉克问题的性质并无根本改变，局势仍然严峻。从总体和长远看，美国赢得了战争，输掉了道义，失可能大于得。【摘要题】综合论坛【关键词】伊拉克战争/严重后果/权力移交/军事占领    　　　　一    2003年5月1日，布什总统踌躇满志地宣布，伊拉克境内的主要战事结束，并为这次战争的圆满结束感到自豪。近15个月过去了，伊拉克局势动荡不已，与布什所期待的结果大相径庭，使美国及其盟友深感沮丧和无奈。    (一)安全形势恶化    美英联军占领伊拉克后，伊反美武装对驻伊联军

3、的袭击从未停止过。2003年11月份曾出现高潮，79名美军被击毙，创美军在伊一个月内死亡人数的最高记录。今年4月再现高潮，一个月内美军竟被击毙120余人，又创新高。现在伊反对美国占领的武装斗争仍方兴未艾，并呈现出一些新的特点：1.与过去分散、零星和隐蔽的袭击不同，出现了具有一定规模的公开武装对抗，伊反美武装曾占据费卢杰、纳杰夫等城镇，形成与美军对峙的局面。2.过去袭击主要发生在“逊尼派三角地带”，此次萨德尔领导的什叶派迈赫迪军也与美军发生激战，并首次出现伊逊尼派穆斯林与什叶派穆斯林相互声援共同抗美的景象。3.反美武装首次公开

4、提出政治口号和要求：萨德尔要求美军撤离伊城镇，并释放关押的万名伊拉克人；什叶派穆斯林还打出“不要萨达姆，不要外国占领，只要伊斯兰教”的标语。4.反美武装开始劫持外国人质。    6月份，随着美向伊移交权力期限临近，反美暴力活动又出现高潮。尤其是24日这天，在11个城镇几乎同时发生暴力袭击，造成100多人死亡，300余人受伤，其中包括14名美军。袭击的烈度是空前的，反美武装协调配合能力也令人瞩目。袭击在针对美军的同时，着重打击伊警察局、征兵站、伊政府要员所领导的政党办事处等目标。与此同时，杀害外国人质事件也接连发生。新任驻伊美

5、军司令凯西上将惊呼，伊反美武装的袭击能力超出了他的估计。    从目前情况分析，占人口60%的伊拉克什叶派穆斯林多数仍处在稳健派领袖西斯塔尼的影响之下。他们不接受外国军队的占领，要求尽早恢复主权和独立，但避免与美军正面碰撞，特别是武装冲突。北部的库尔德人占伊人口20%，一直与美国合作。袭击美军的反美武装力量主要源自逊尼派穆斯林和一小部分什叶派穆斯林。其现状是：人数不断壮大，派别林立，背景复杂，对占领军的袭击时起时伏，总体上呈发展、扩大之势，但尚不足以操控伊拉克整个局势，或迫使美军立即退出伊拉克。就美英联军而言，也难以消灭这些

6、受到民众同情，支持和掩护的反美武装势力。鼓吹“文明冲突论”的美国学者亨廷顿认为：美军可以轻易打败萨达姆政权及其军队，但永远无法战胜伊拉克人民。    (二)政治重建困难重重    美英联军占领巴格达后，伊拉克原有政府、军队、警察等权力机构或自行溃散，或被美军遣散，伊拉克一度陷入无政府状态。2003年7月19日，美军按伊拉克各教派和民族所占人口比例，指定25人组成伊拉克临时管理委员会。美国占领当局仍大权独揽，临管会既无威信也无实权。2003年11月11日，布什召开紧急会议，决定加快向伊拉克人交权进程：2004年5月组成过渡性全

7、国代表大会；6月由该代表大会选举产生临时过渡政府；美占领当局在6月30日前向该政府移交权力；2005年3月15日前选举产生制宪委员会，制定宪法并付诸伊全民公决；12月31日前根据新宪法选举产生伊新政府。权力移交后，美军仍驻扎伊拉克，“在维护安全方面继续发挥作用”。    什叶派领袖西斯塔尼要求及时举行全民直选，并由此而产生的政府接受美占领当局移交的权力。他想依仗什叶派占伊人口多数的优势，通过直选取得对新政府的控制权。美国重视争取伊什叶派穆斯林的合作，但不愿让其在今后政府中拥有过大权力，以致影响美对新政府的掌控，故而明确表示在

8、伊举行直选的条件尚不具备。双方僵持不下，美国转而求助于联合国。安南秘书长派其特使卜拉希米于2004年2月赴伊调解。卜拉希米与伊各派磋商后宣称：直选需时间准备，最早也只能在2005年1月份举行。“直选危机”因而得以缓解。3月8日，临管会全体成员签署伊临时宪法。该宪法规定在伊实行联邦制，北方库