我国低碳经济推进与产业结构升级之间的融合发展

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1、我国低碳经济推进与产业结构升级之间的融合发展　　摘要：低碳经济的研究受到各个国家的高度重视，特别是英国、美国和日本这些发达国家的低碳经济实践已经走在了世界各国的前列。中国在借鉴发达国家发展低碳经济经验的基础上，自觉将正在进行的产业结构升级纳入到低碳经济战略之中，从农业碳汇化、能源工业低碳化、传统制造业低排化以及低碳指向的产业规制等方面实现低碳经济推进与产业结构升级之间的融合发展。　　关键词：低碳经济；全球气候变化；产业结构；融合发展　　　　一、低碳经济研究综述　　　　1　国外学者的主要研究成果　　由于经济低碳化，提倡和鼓励低碳的生产生活方式是解决气候

2、问题的根本出路，因此，“低碳经济”一经产生便得到各国政府和学术界的普遍认同和广泛关注。美国学者Willey等从低碳经济低排放的目标出发，指出综合利用农场和森林资源的重要性，强调温室气体排放权交易的重要性。Willey等人的研究主要集中在碳汇经济方面以及碳交易制度层面，这是世界上较早从理论角度研究碳汇经济的　　与英国政府和美国政府相比，日本政府在应对气候变化、发展低碳经济方面的策略是“低碳社会”。日本攻府对“低碳社会”概念的解释是：在低排放、气候安全条件下的富裕的可持续发展社会。可见，日本政府试图通过一场由日本引领的世界范围内的“低碳革命”来实现日本的

3、可持续发展和保持日本的竞争力。早在2007年6月，日本内阁通过过《21世纪环境立国战略》，正式将“低碳社会”作为2050年的重点发展目标，并于2008年7月通过《低碳社会行动计划》。2008年6月，日本首相福田康夫以政府的名义提出日本新的防止全球气候变暖的对策，即著名的“福田蓝图”，这是日本低碳战略形成的正式标志。值得一提的是，日本的低碳战略是以低碳能源子战略作为支撑的。日本在低碳能源方面特别强调核电和太阳能的作用。在核电站建设方面，日本计划兴建的13座核电站中，将有9座在2017年之前投入使用。在太阳能方面，强化太阳能的研制、开发与利用，计划在未来

4、3-5年将家用太阳能发电系统的成本减少一半。这两项措施的实施，能够确保到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60％至80％。由此看来，日本的“低碳社会”是以低碳能源为基础的。　　　　三、中国产业结构升级的低碳化转向战略　　　　1　中国政府对低碳经济作出的责任性响应　　虽然中国是后起工业化国家，但在发展低碳经济方面却做出了积极的努力和贡献。由于低碳经济的研究源于气候变化，因此，任何防止气候变暖的方案都是发展低碳经济的战略性规划。2007年，《中国应对气候变化国家方案》是发展中国家颁布的第一部应对气候变化问题的国家方案。2007年9月8日召开的亚太经

5、合组织(APEC)第15次领导人会议上，国家主席胡锦涛针对气候变化和发展低碳经济问题提出4项建议，即发展低碳经济、研发和推广低碳能源技术、增加碳汇、促进碳吸收技术发展。这是中国政府作为世界上最大的发展中国家这个区域经济单元在如何发展低碳经济方面做出的重大战略部署。2008年10月，中国又首次发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。2009年，中国政府在哥本哈根气候大会上宣布了我国的温室气体减排目标：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，降低碳排放强度。这是中国政府在发展低碳经济方面的具体量化指标。上述纲领性

6、文件充分显示了中国政府在气候变化问题方面的国际责任感和使命感。　　如前所述，我国之所以要将工业化过程中的三重任务整合到低碳经济中来，是因为我们正在承受源自气候变暖的压力、能源危机的压力和资源危机的压力。加之中国作为后发展国家又面临着世界范围内多方面激烈竞争带来的生存与发展压力，因此，无论从空间维度还是从时间维度，都不允许中国像英国那样走自然演进式的工业化道路。我们必须在新型工业化过程中另辟蹊径，走出一条可持续、低碳式的产业结构升级之路。　　2　中国产业结构升级与低碳经济推进的融合路径　　就目前来看，针对我国产业结构中产值结构与就业结构不合理、产业总体

7、素质如信息化与知识化以及网络化与智能化程度不高、高污染与高能耗及高排放严重等主要问题，产业结构升级低碳化就是要朝地位协调化、结构知识化、排放低碳化方向努力。具体来讲，就是要想方设法提高第一次产业的碳汇转化率；就是要千方百计推动第二次产业内源性自主创新与外源性技术扩散，把高加工度化、高知识密集化、高附加值化与低碳化始终贯穿在新型工业化的始终；就是要竭尽全力在生活型服务业、生产型服务业与人力资本型服务业(教育、科学、文化、卫生与健康)三个方面增加产值份额且拓展就业空间，使之成为低碳技术、低碳产业、低碳管制的输出源。　　产业结构升级低碳化包括这样四个方面：

8、一是要将碳汇理念融入到第一次产业中，大力发展碳汇产业。根据美国学者Willey等人的研究成果，种植业与林业是