《固定资产投资项目节能评估技术导则》标准.docx

《《固定资产投资项目节能评估技术导则》标准.docx》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、国家标准《船舶制造企业能源计量器具配备和管理要求》编制说明（征求意见稿）标准起草组2018年6月GB/T****《船舶制造企业能源计量器具配备和管理要求》国家标准编制说明一、制定本标准的意义我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。面对工业化和城镇化加快发展、能源消耗强度较高、消费规模不断扩大、经济增长方式偏于粗放的现实，能源供求矛盾和环境污染状况进一步加剧。能源问题已成为制约经济和社会发展的重要因素。节约能源是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的

2、必然选择。节能工作作为一项长期战略任务，要放在突出的战略位置上常抓不懈。自“十一五”以来，为深化推进节能工作，建立形成有利于节能减排的长效机制，我国政府坚持多管齐下，不断加大节能监督管理力度。船舶制造业是我国国民经济和国防科技工业的重要组成部分，同时也具有重工业和交通业的双重属性，具有产业关联带动广、经济体量庞大、能耗总量高等特征。截至2011年底，我国造船完工量7665万载重吨，承接新订单3622万载重吨，手持新船订单14991万载重吨，在三大造船指标上全面超越韩国，船舶制造业规模名列全球第一。随着我国船舶工

3、业的快速发展，我国造船企业也在迅速成长并壮大，可以说我国船舶工业整体实力和企业个体实力双双得到质的提升。但是在船舶工业连年实现高速增长的背景下，蕴藏着的产能过剩风险随着金融危机的到来也充分暴露出来，造船企业面临着激烈的市场竞争和生存压力，一方面要与发达国家竞争高端产品市场，另一方面中低端产业向东南亚转移，双重夹击下的船舶制造业陷入重重困境。我国船舶工业起步较晚，经历了十年多的迅猛发展和快速扩张，但总体上仍然带有粗放式增长的传统特征。材料消耗大、能源消耗大、返工率高，是我国多数造船企业存在的最大问题。由于船舶工业

4、长久以来不重视能源管理，普遍敞开供能，各企业用能随机性较强，能源浪费现象十分严重，能源利用水平相比日韩还有较大差距，万元产值能耗是日本的3倍，而造船效率则要低近30%。在当前船企困境中调整和转型的形势下，能耗高的压力日益突出，节能降耗成为造船企业自身可持续发展的必然选择。如何加强能源管理、挖掘节能潜力，是造船企业必须研究和解决的课题。据统计，自2000年以来我国船舶工业能源消费量占全国能源消费总量的比重一直在12-15%。大型造船厂全年能源消费量折合标准煤普遍可达10万吨以上，大型配套厂可超过15万吨标煤，均为

5、地区的耗能大户。据不完全统计，国家“十二五”重点监控的万家企业中中国船舶制造两大集团就有近40家成员企业，整个船舶工业有近百家企业在列。2012年工信部对原有传统高耗能行业进行了扩充，将船舶工业列为第十大高耗能行业，又陆续出台多项规范措施，针对船舶工业能耗作出明确限定。“十三五”是我国生态文明建设、全面建成小康社会的关键时期，要解决能源制约与环境污染等瓶颈问题，迫切需要促进工业企业转变能源消费理念，强化节能和需求管理，为能源消费总量和强度“双控”目标任务的完成提供保障。在国家节能减排工作新形势下，船舶工业正在加

6、紧产业转型升级的步伐，面对切实扭转粗放用能方式的迫切要求，船企必须结合用能需求呈现出的新特点，不断强化能源管理，提高能源利用效率。能源计量是能源管理与节能减排工作的重要基础。用能单位如果没有合理配备或使用不合格的能源计量仪表和器具，就无从得到准确可靠的能源计量数据，也无法做好节能检测、能源消费统计、能源审计和能源利用状况分析等一切基于用能数据的统计分析工作，用能管理、优化控制也就失去了基本的依据。随着信息科学的发展以及信息化设备的普及，能源计量的智能化程度逐步提升，精细化管理和实时调控成为节能工作发展的新方向。

7、在党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和《国家“十三五”规划纲要》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《计量发展规划（2013-2020年）》、《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》等政策文件中，针对健全能源计量体系、加强能源消费总量和强度“双控”形势分析和预测预警、推动完成“双控”目标任务提出了具体工作要求。2017年国家发展改革委、质检总局共同制定了《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》，推动各省市节能主管部门加快重点用能单位能耗在线监测系统的建设，大力推动重点用能单位能耗

8、在线监测系统建设，通过互联网与节能工作的深度融合，促进重点用能单位完善能源计量体系、提高能源管理精细化水平，从而为我国节能减排宏观调控能力的提升奠定基础。目前，我国造船业对能源管理重视程度依旧不够，虽然各船厂出于降本增效的考虑正在自发的逐年加大能源管理与成本控制力度，但是从行业等宏观管理层面来看能源管理依旧薄弱。作为能源管理重要技术支撑的能源计量工作，存在着体系不健全、计量仪表配备不齐