勘查实施方案预算编制与工程布置

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1、勘查实施方案编制地质勘查工程布置的合理性勘查经费编制的规范性探讨第一部分勘查经费编制的规范性1、释义2、编制前准备工作3、经费预算编制4、相关业务探讨5、经费保障措施地质勘查项目预算由编制说明和预算表组成，在项目设计书及实施方案中以独立章节编写。1、释义（中地调函〔2010〕88号）阐述：预算编制说明是对项目支出预算的合规性、合理性、有效性及实施项目存在主要风险与不确定性的分析论证，内容应完整齐全，文字叙述与预算表要有机对应。主要内容应包括：项目概况，预算编制依据，采用的费用标准和测算依据，项目预算的合理性及可靠性分析，需要说

2、明的问题等。项目预算中有其他经费来源和委托业务费支出的，应予以重点说明。（中地调函〔2009〕209号）：工作项目按照特点分为甲类和乙类项目甲类项目是指野外工作量实施为主体的调查评价项目乙类项目是指野外工作量相对较少以综合研究为主要手段开展完成的项目。工作项目预算按照立项申报阶段和设计阶段，采用分阶段、逐步细化、紧密衔接、合理调整的原则进行编制。2、编制前准备工作（1）收集、准备资料国家、国土资源部、以及中国地质勘查局和省财政厅、省国土资源厅、省地勘局颁发的有关规定和制度；项目预算的编制和审查要求及编制预算所需要的预算标准；项

3、目评估论证文件或下达项目任务书及其附件，若是编制设计预算还需收集申报预算及其立项审查意见；项目承担单位的相关资料，如：财政事业费中人员费的拨款情况、水电费、材料费的价格情况、项目的设备配备情况；项目评估论证或设计的技术方案，技术方案必须符合科学确定技术方案，细化工作量投入、人员安排的要求。（2）熟悉项目的基本情况要熟悉项目及资金来源、项目性质与类别，工作年限、目标任务、预期成果等基本情况。（3）掌握预算编制方法要熟练掌握预算的编制方法和预算标准的使用方法。（4）熟知项目预算的分类甲类预算和乙类预算：工作项目按照特点分为甲类和乙

4、类项目，甲类项目是指野外工作量实施为主体的调查评价项目，乙类项目是指野外工作量相对较少以综合研究为主要手段开展完成的项目。（5）需要提醒的问题项目技术方案的确立是科学编制和有效使用项目资金的前提。项目预算编制必须是在科学确定技术方案，细化工作量投入、人员安排等与预算相关数据的基础上，按照规定的开支范围、开支标准测算经费需求。技术方案表格化是比较通俗的表达形式，通用的是“工作量一览表（主要实物工作量表）”和“项目工作人员一览表”如下：工作量一览表（主要实物工作量表）3、经费编制甲类项目预算的编制3．1.甲类项目预算表的组成甲类项

5、目设计（实施方案）预算包括“费用归集汇总预算表”、“工作手段预算表”和“16张预算明细表”。“费用归集汇总预算表”、“工作手段预算表”是任何一个项目都必须编制的，其他表则要根据项目实际需要编制。（1）工作手段预算表的绘制“工作手段预算表”是甲类项目预算的核心，是编制其他预算表的基础，其他附表的编制方法与乙类预算基本相同。A、编制工作手段预算表的基本要求工作手段、技术条件及工作量应依据项目技术方案。工作手段的填列顺序要按《地质勘查项目预算工作手段目录（甲类）》编制，对于目录中缺少的工作手段，可在相应的目录级次下据实不列，并做相应

6、说明。工作手段中的委托业务工作，需在备注栏中注明，同一种工作手段部分工作量需要委托完成的，要单独列示。凡是有委托业务工作的，必须编制“委托业务费预算表。有专项仪器设备购置的，必须编制“设备购置费预算表”、设备中属于政府采购内容的，还要编制“政府采购预算表”。B、预算标准〈国土资源调查预算标准〉、〈地质勘查项目预算标准〉是工作手段方法经费确定的主要依据。在上述标准中暂缺的工作手段内容，可参考使用相关行业预算（费用）标准，没有可参考使用的行业标准时，可按照〈国土资源调查专项资金管理暂行办法〉的有关规定，根据实际情况和有关资料自行测

7、算确定，使用时应说明并附测算依据。跟业主方协商确定的，也可以作为依据。C、重点要注意技术条件技术条件包含地区调整系数、地形等级、地质复杂程度、网度、点距、AB距、岩石等级、地层分类、钻孔深度、钻孔斜度、钻孔年度工作量等因素。（2）其他预算表的编制对于甲类预算表来说，“工作手段预算表”是基础，编制完成后就可以编制其他预算表了。编制其他预算表的程序是：编制全部附表，同时分析归集有关费用，编制“费用归集汇总预算表”。3．2乙类项目预算编制乙类项目预算与甲类项目预算类似。项目预算由编制说明和预算表组成，在项目申报书和设计书（实施方案）

8、中以独立章节编写。（1）乙类预算表的组成乙类项目设计预算包括“费用归集汇总预算表”（预工-1）和“16张预算明细表”（预工附-1至预工附-16）。预工-1是任何一个项目都必须编制的，预工附-1至预工附-16则要根据项目实际需要编制。（2）乙类预算表的编制方法乙类项目预算按人员