浅析湖北省土地整治项目

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1、湖北省土地整治项目规划设计与预算编制管理办法第一章总 则第一条 为规范土地整治项目(以下简称项目)规划设计与预算的编制工作,保证项目规划设计及预算编制的质量,根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发〔2000〕316号)、《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)、《湖北省土地整治项目规划设计规范》(DB42/T681—2011)、《湖北省土地整治工程建设规范》(DB42/T682—2011)、《湖北省土地整治工程设计图集》(试行)和《土地开发整理项目预算定额标准》(财综〔2011

2、〕128号)等相关政策规定、标准规范,结合我省实际,制定本办法。第二条 本办法适用于国家和省级投资的新增建设用地土地有偿使用费项目和耕地开垦费项目。地方投资的耕地开垦费项目以及其他投资类型的项目可参照本办法执行。第三条 县(市、区)国土资源局负责组织规划设计单位编制规划设计与预算。市(州)国土资源局负责规划设计与预算的审查和组织专家评审。直管市、神农架林区和沙洋监狱管理局项目的规划设计与预算由各地组织专家自行评审,农垦系统项目由省农垦土地整理中心负责组织专家评审。第四条 项目规划设计与预算编制单位,必须是经省厅备案

3、的相关单位。各县(市、区)国土资源局承担的项目,由所属市(州)国土资源局负责组织选择规划设计与预算编制单位。直管市、神农架林区和沙洋监狱管理局国土资源管理局承担的项目,由项目所在地国土资源局负责组织选择规划设计与预算编制单位。农垦系统项目,由省农垦土地整理中心负责组织选择规划设计与预算编制单位。第五条各级国土资源管理部门对项目规划设计和预算编制成果进行质量评定和成果管理,并按照《湖北省土地整治项目从业单位考核考评及信用等级管理暂行办法》对规划设计单位进行考评考核。第六条 项目实施过程中,若需对规划设计与预算进行调整

4、,应按《湖北省土地整治项目规划设计变更办法》规定的程序报批。第二章 项目规划设计与预算的编制第七条 项目规划设计,应在可行性研究报告和立项批复的基础上,根据《湖北省土地整治项目规划设计规范》、《湖北省土地整治工程建设规范》确定工程设计标准、工程建设内容。规划设计的项目区范围、建设规模、地貌类型、新增耕地率应与立项批复一致,不得随意调整。项目预算,应根据项目规划设计的工程量和施工组织设计确定的施工方法,按照《土地开发整理项目预算定额标准》规定的定额和要求进行编制。第八条 项目规划设计与预算编制应充分考虑项目区种植习惯

5、、农业产业特色、新农村建设与城乡统筹发展等需要。使用新增建设用地土地有偿使用费的项目,可将不超过20%的工程施工费用于项目区内村庄整治和农村新社区基础设施建设。项目规划设计原则上只包含项目区内的工程内容。确需在项目区外设计工程的,需严格按照《湖北省土地整治项目规划设计规范》、《湖北省土地整治工程建设规范》执行。第九条 项目规划设计与预算的各项分析应详细具体,工程量的计算应科学严密,定额套用和取费标准必须符合《土地开发整理项目预算定额标准》规定。没有规定预算定额标准的,可参照套用国家颁布的最新相关预算定额。严禁虚列工

6、程量和高估冒算套取资金的行为。材料价格应采用当地最新公布的造价信息。当地造价信息不准确或更新不及时的,经报市(州)国土资源局批准,可采用当地市场实际价格。第十条 项目预算投资标准不得超过国家和省级规定的投资标准。第十一条项目规划设计与预算编制成果应满足施工招投标文件编制、材料采购、项目施工的需要。第十二条 项目规划设计与预算按照以下程序编制:(一)县(市、区)国土资源局成立规划设计与预算编制工作领导小组或工作专班,负责规划设计与预算编制的协调、监督和成果验收及报送,确保规划设计与预算编制质量。(二)县(市、区)国土

7、资源局应与规划设计与预算编制单位签订合同。合同应明确规划设计与预算编制的工作任务、完成时间、劳务费用、质量及成果提交要求。(三)制定工作计划。按照土地整治项目规划设计与预算编制的工作任务和时间要求,结合当地实际情况,制定规划设计阶段的具体工作内容和时间、人员安排等工作计划,拟定要收集的资料清单等。(四)收集相关资料。收集的资料应有针对性、现势性、有效性。(五)实地踏勘。项目规划设计单位须对项目区进行现场踏勘,项目所在地国土资源局应积极配合,组织群众代表、村组、乡镇,以及水利(乡镇水利站)、农业等部门专家参与,做好工

8、作记录,留存影像资料,并形成踏勘记录。(六)实地补测。对项目可行性研究阶段测量不详实的,不能满足项目规划设计需求的,项目所在地国土资源局应组织测量单位进行补充测量。(七)分析研究,拟定方案。在收集各种资料和数据的基础上,结合现场踏勘情况,进行科学的分析研究与计算,确定设计标准,拟定可供选择的不同设计方案,经比较论证,选择最佳方案。项目单体工程设计过程中,涉及

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