陕西省测绘地理信息局

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1、陕西省测绘地理信息局调研报告课题名称：陕西测绘地理信息局测绘生产能力评估与提升调研负责人：肖平课题成员：陈向阳马文涛宋昡贾广业陈杰成亚宣赵淮吴燕平日期：2012年12月目录一、概述11.1调研背景11.2调研目标11.3调研时间21.4调研方式21.5调研组成员2二、生产能力现状分析22.1组织结构22.1.1管理结构52.1.2工序结构62.2人员结构72.2.1生产人员82.2.2非生产人员132.3基本生产能力152.3.1近六年生产能力152.3.2各种比例尺不同产品类型年生产能力152.3.3近三年总产值、分布领域及比重162.4技术创新能力172.

2、4.1创新机制与投入172.4.2科技创新成果与应用172.5生产组织协调192.5.1生产组织协调采取的手段192.5.2生产过程组织协调采用的方式192.5.3生产组织协调的时效202.5.4生产组织协调的利弊202.6部门之间沟通212.7装备建设212.7.1硬件设施212.7.2软件现状232.8主要问题汇总24三、提升生产能力的举措263.1加强信息化测绘生产体系建设263.1.1协同机制建立263.1.2实现信息化测绘生产管理系统平台263.1.3加大科技创新投入303.2推进生产结构与布局调整323.2.1改进生产工艺323.2.2寻求有效生产

3、方法343.2.3优化生产工序343.2.4科学进行生产布局35II3.2.5改进组织结构363.2.6丰富产品类型363.3建立完善的激励机制373.3.1增强凝聚力373.3.2打造团队精神383.3.3完善分配制度383.4大力提升全员素质393.4.1思想道德水平393.4.2专业技能水平393.4.3加强培训39四、建议与展望404.1建平台404.2调结构404.3转模式414.4提素质414.5增效益424.6预期建设的成果与效益分析42一、II一、概述1.1调研背景2008年到2012年的5年间，陕西省测绘地理信息局虽然在生产人员规模上基本持平

4、，但测绘生产服务总值仍保持增长趋势。具体见表1：表1单位：万元年度测绘服务总额测绘服务总额增加比例基础测绘基础测绘所占比例200819128.57-9522.9849.8%200924771.4329.5%11417.8146.1%201022862.80-7.7%11653.851.0%201122661.12-0.9%8776.7938.7%201223000.001.5%12272.7553.4%备注2012年全年测绘服务总额根据局1-11月份生产统计报表推算估计。为了更充分地挖掘我局生产潜力，进一步提升全局测绘生产力，适应国家测绘地理信息局的战略方针。

5、结合我局生产布局实际和影响生产能力提升的关键环节，对全局生产能力情况进行调查研究，选择航测院进行重点调研评估，并针对性提出全面提升生产能力的举措和改进意见。1.2调研目标以科学发展观为指导，贯彻落实局党组提出的建设一流强局的发展目标，通过科学、客观、充分的调查与研究，掌握我局测绘单位生产组织结构、人员结构、生产能力、创新能力和管理现状，综合分析目前制约我局测绘单位生产能力提升的主要因素，提出挖掘我局测绘单位生产潜能、全面提升测绘生产能力和综合竞争力的合理化建议，形成调研报告，服务领导决策。291.3调研时间2012年4月至2012年12月。1.4调研方式调研方

6、式包括问卷调查、座谈、查询收集资料等多种手段。1.5调研组成员调研组成员：肖平、陈向阳、马文涛、宋昡、贾广业、陈杰、成亚宣、赵淮、吴燕平。一、生产能力现状分析根据对全局测绘生产能力现状情况的掌握和预判，分析当前制约测绘生产能力的瓶颈和阻碍生产力提升的生产环节。为达到调研的目标，选择我局航测遥感院为调研对象，以1:2000、1:10000、1:50000数据生产能力为能力评估模型，深入一线，收集获取资料，统计分析，深刻剖析，找准症结。从生产组织结构、人员结构、基本生产能力、技术创新能力、沟通与协调能力及制约生产的问题等方面进行现状分析。2.1组织结构航测遥感院正

7、式职工284人（在职在岗214人），聘用制职工74人，离退休职工273人，总共557人，其中在职在岗288人。29航测遥感院组织结构如下图：院长分管质量的院领导分管技术、教育的院领导分管经营、设备的院领导分管测绘生产的院领导分管工会、纪检、离退休的院领导分管党务、共青团、思想文化的院领导副总工程师质量管理科技术科系统设备管理科项目开发中心生产科离退休服务科人事社保科财务审计科党政办公室总务办公室工会副主席数据资料管理中心航测一分院航测二分院航测三分院航测四分院制图分院遥感影像快速处理中心工程分院地理信息研发中心地理国情监测中心图1：航测遥感院组织结构图航测遥感

8、院各组织部门人员情况统计如表2：29表