广西城镇政公用事业发展

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1、广西城镇市政公用事业发展“十三五”规划2016年10月目录前言1第一章发展环境1一、取得成就1二、存在问题4三、发展机遇8四、面临挑战10第二章总体要求11一、指导思想11二、发展原则12三、规划目标13第三章重点任务及专项建设17一、重点任务17二、各专项建设20第四章保障措施41一、理顺管理体制，加强领导力度41二、健全法规标准，强化规划实施42三、创新投入机制，加大保障力度43四、完善考核制度，加强市政执法44五、加强宣传引导，建设全民城管45前言依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三

2、个五年规划纲要》编制《广西城镇市政公用事业发展“十三五”规划》，主要阐明城镇市政公用事业的发展原则、建设目标、建设任务和保障举措，是未来五年广西城镇市政公用事业发展的行动指导纲领，是制定城镇基础设施建设相关政策、行业规划和安排重点项目建设的基本依据。第一章发展环境“十二五”时期，全区上下高度重视市政公用事业发展，按照自治区“富民强桂”建设要求，大力保障市政公用事业建设投资，积极推动市政基础设施建设，不断提高市政公用事业管理水平，取得了显著成效。一、主要成就全区市政公用事业资金投入大幅增长，设施建设

3、规模不断扩大，绿色低碳设施所占比例提升，管理法规加快制定和完善，管理水平不断提高。（一）市政公用事业建设投入快速增长城镇市政公用基础设施累计完成固定资产投资约2702.15亿元，较“十一五”时期翻一翻以上。投资范围涵盖城镇道路、桥梁、燃气、给排水、污水与垃圾处理、照明、地下管线、海绵城市建设、园林绿化等市政公用事业建设45所有领域。图2“十二五”市政固定资产总投资图1“十二五”各行业固定资产投资（二）市政公用设施建设规模日渐壮大城镇范围内道路桥梁、轨道交通、燃气、供水、排水、海绵城市、地下管线、照

4、明节能、环境卫生、污水处理、园林绿化各领域基础设施建设不断推进，总体规模逐年上升、覆盖面积和服务人口日渐扩大，市政服务能力、品质与效率得到明显提升。（详见专栏1）图4主要市政设施覆盖情况图3主要市政设施建设增长情况（三）绿色低碳市政设施建设大力推进45慢行绿道从无到有，由城市向乡村延伸，建设长度不断增长。西气东输二线工程、中缅天然气管道工程、北海中石化LNG码头、防城港中海油LNG码头等天然气工程投入运营，加快“县县通”天然气目标实现。城市照明节能改造采用合同能源管理（EMC）模式的地区扩大，道路

5、节能灯具安装比例稳步提升。海绵城市建设取得良好开端，自治区体育中心与会展中心、南宁市艺术博物馆、南宁市人大办公楼、南宁市青竹立交、南宁市南湖公园与石门森林公园、南宁市三中与二十九中等一批海绵城市建设项目改造完成，示范带动作用明显。地下综合管廊建设在南宁市先行开展。（四）市政建设推动城市环境不断改善大力开展“绿满八桂”造林绿化工程建设，积极做好通道绿化、城市绿化、单位园区绿化工作，推进“园林城市”、“森林城市”和风景名胜区申报，着力打造园林绿化精品工程，有效的提升了城市生态文化品味。通过广西园林园艺

6、博览会在柳州、桂林、南宁、北海、百色、梧州的举办，全面展示了广西园林园艺成果、改善城市环境和形象。通过实施流域水环境综合治理、开展城市黑臭水体整治，城市河道环境的到有效改善。（五）市政公用事业政策条文加快制定颁布实施了《关于加快编制市政公用设施专项规划的通知》、《关于加强市政公用设施专项规划评审工作的通知》、《关于加强城市基础设施建设实施方案的通知》等一批市政公用事业发展相关的政策、意见共计20余项，有效地规范了市政公用事业的建设与管理行为，为全区市政事业的开展45提供了政策保障。（六）市政公用事

7、业管理水平不断提高市政公用事业市场化进程进一步推进，政府投资、社会集资、企业贷款、合资引资等多种方式共同参与市政公用基础设施建设，政府与社会资本合作（PPP）建设模式逐步引入，南宁“海绵城市”试点项目—竹排江上游植物园段（那考河）PPP项目取得明显成效。市政设施应急管理体系建设不断完善，行业应急预案、应急队伍日益健全。市政服务监测、监管体系初步形成，市政管理问题发现率、处置率和解决率提高。南宁、柳州、梧州、来宾4市数字化城市管理平台的初步建成，市政管理的信息化和精细化水平进一步提高。二、存在问题市

8、政公用设施建设滞后于城镇化发展需求，市政发展重建轻管，部门协调联动机制不健全，建设资金紧张，人力资源保障不足，行业建设标准不完善。（一）市政设施建设仍然滞后，与城镇发展不匹配受历史、地理、经济发展水平等因素影响，城镇市政基础设施供给与经济社会发展要求仍不相适应。“十二五”时期，市政公用设施固定资产投资年均增长仅4.94%，增长速度仍较缓慢，落后于GDP和固定资产投资增长速度。城建基础设施历史欠账较多，城市行路难、停车难、地下管网更新改造慢、城市内涝问题未能有效解决等问题仍较突出，市