建立多元化解决矛盾纠纷机制的调研

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1、建立多元化解决矛盾纠纷机制的调研进入新世纪新阶段，我国社会总体稳定，但同时处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、社会矛盾纠纷呈现多样化发展趋势，特别是农村的矛盾纠纷、城乡结合部的矛盾纠纷更加突出。但并不是所有的矛盾纠纷必须由司法途径解决，而且法院也不可能解决所有的矛盾纠纷，因此不能把所有的矛盾纠纷都引向司法机关，而应当建立健全多元化的矛盾纠纷解决机制。构建多元化解决矛盾纠纷机制对于服务和谐社会的建设极具重要性。从实践看，当前的社会矛盾由于涉及的利益主体多、原因复杂、社会影响大，任何一种纠纷解决机制都无法单方面解决，我们必须根据矛盾纠纷产生的原因、特

2、点和规律，采取多管齐下、多种形式并举的矛盾纠纷解决机制。乾安县隶属吉林省松原市，位于吉林省西北部的风沙干旱盐碱区，面积3616平方公里。全县共有16个乡（镇、场、园区），总人口35.4万。对于这样一个人口较少、区位很差、土地贫瘠、自然条件十分恶劣的情况下，由此引发了许多利益冲突和矛盾纠纷。为了进一步把乾安建设成一个经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、文化繁荣的文明富庶和谐的新乾安，使乾安真正成为吉林省西部明星县。所以，要正确处理好经济发展与和谐稳定的关系，正确处理司法裁判与诉外调解之间的关系。围绕“办好案件不添乱”的要求和“案结事了”的目标，

3、研究探索建立多元化纠纷解决机制。一、目前矛盾纠纷主要类型通过对乾安县法院受理的调研，发现目前主要几下几类矛盾的纠纷:1、土地纠纷，包括在土地分配、流转、承包等环节中发生的纠纷，这类纠纷较之于以往明显增多的原因主要有：《农村土地承包法》规定的土地承包期限30年不变，增人不增地，减人不减地的原则与结婚、生子、迁入等新增人口得不到土地的矛盾；还有村委会在分地时关于生产路划分到村集体，但实际则是划到各承包户责任田里的矛盾。随着村委会第一轮发包时预留的5%的机动土地的逐步减少和归零，这一矛盾必将更加突出。2、婚姻家庭纠纷，经过几十年的改革开放，我国经济社会

4、总量已跃居世界前列，人民群众的腰包鼓起来了，但我国目前也到了社会转型期，社会矛盾纠纷也随之大量涌现，表现在家庭中就是赡养纠纷，与之相关联的是兄弟、父子之间的财产纠纷、婆媳约纷、夫妻关系等。3、邻里纠纷，包括个体的村民之间的口角纠纷，家族之间的争斗冲突等。4、住房拆迁、建筑施工等城市建设工作引发的矛盾纠纷等。尤其是油田和房屋拆迁时土地征迁所引发的矛盾纠纷，随着招商引资步伐的不断加快，这类矛盾纠纷势必越来越突出。二、各类矛盾纠纷主要特点1、民事纠纷占主导地位。人民部的一般非对抗性矛盾占主导地位，其重要部分又表现为形形色色数量巨大的民事矛盾纠纷。大量民

5、事矛盾纠纷的存在是与经济的发展、交往的增加和人们的财富增多成正比例的，这从另一个侧面说明了社会的进步和社会主义市场经济的发展。但是，它的长期存在必然会影响社会的稳定，甚至制约社会的发展。2、类型多样化。如跨地区、跨行业、跨单位“三跨”矛盾纠纷，劳动、劳务、劳资“三劳”纠纷，以及商品经营、小区建设、合伙经营、土地承包、买卖、租凭、劳资供应等种种纠纷不断涌现。3、主体多元化。市场经济体制的建立，打破了旧的经济模式和地区封锁，建立了竞争机制，经营人员和商品流动量大，矛盾触及点明显增多，矛盾纠纷主体呈现出多元化的特点，它不仅发生在公民之间，而且发生在公民

6、与法人、非法人团体和组织及其相互之间，也发生在党员、干部与群众之间。4、内容复合化。当前纠纷内容，有些是单一性的，但许多具有复合化的特点，往往同民事、经济、行政、治安和刑事案件交织在一起；有些民间纠纷不仅是一种社会现象，还是一种影响社会稳定的因素，具有很强的潜伏性和危险性。5、调解处理疑难化。纠纷的多类型、大批量、多元化和复合化的特点，决定了对其调处的复杂疑难化。尤其是近年来因征地拆迁、土地承包、工程建设等纠纷激化所引发的各种群体性事件苗头增加，规模扩大，诱因复杂，参与者的合理诉求与不合法方式交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一

7、起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，给处置工作带来相当大的难度。三、当前解决矛盾纠纷的途径和存在的不足（一）这些矛盾纠纷解决的途径主要有：1、私力救济，当事人之间直接交涉，有的小矛盾随着时间的推移自然的消解，迗到小事化了，或者是当事人不直接接触，而是向村里的其他成员或在村里的公共空间散发，比如骂街。2、社会型救济，请有权威的第三方介入调解，调解者有的是自己的亲戚，如兄弟间的矛盾经常请舅舅过来调解，有的是村里的民间精英或有威望的长者，有的是村里干部，在乾安县主要表现为村委会干部和陪审员以及一些民间能人。3、公力救济，即诉诸法律，

8、主要是通过公安、诉讼等方式解决。（二）当前我县矛盾纠纷解决机制存在的问题主要有：1、民间纠纷解决机制解决纠纷的能力欠缺。2、矛盾纠纷解决