建立健全城乡环境综合治理长效机制的实践与探索

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1、建立健全城乡环境综合治理长效机制的实践与探索近年来，南江县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市决策部署，把城乡环境综合治理作为改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，作为创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，作为完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，作为坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，强力推进“五乱”治理，切实解决“脏乱差”问题，不断加强制度建设，着力强化源头管理，努力营造优美整洁、规范有序、文明和谐的城乡人居环境，促进了城乡环境综合治理制度化、常态化、持久化。一、进一步健全教育引导机制。广泛开展宣传活动。充分运用

2、新闻报道、宣传标语、公益广告、网络媒体等形式，大力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态以及典型经验等，公开曝光陋习和不文明现象，营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。深入推进文明创建。以城乡环境治理“七进”活动为契机，认真组织好相关评比活动，结合工作实际，积极开展星级“文明村社”、“文明社区”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动，教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提升文明素质，激发和调动群众支持参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。

3、充分发挥引领作用。充分发挥中小学生、文艺工作者的宣传引导作用，广泛开展“一生带一户、一校带千家”和“小手拉大手、文明一起走”创卫活动，编排群众喜闻乐见的文艺节目，引导和带动广大人民群众养成文明卫生习惯。二、进一步健全责任落实机制。明确主管部门责任。城乡环境综合治理工作点多、线长、面广，需要各部门相互配合、协同作战。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实部门责任，健全工作网络，形成工作合力。城管局是全县城乡环境综合治理的牵头部门，负责综合协调和督促检查，搞好城区主街主路环境卫生清扫、环卫设施设备维护。公安局、交通局、城管局抽调专

4、门人员，组建联合执法队，负责城区交通秩序整治。工商、建设、水利、环保等部门按照各自职能职责，切实搞好市场、工地、河道等区域的环境卫生整治和秩序规范，不断提升治理效果。明确乡镇辖区责任。各乡镇是城乡环境综合治理的责任主体，实施主体，应落实辖区负责制，在相关主管部门的协作配合下，组织社区、村社，搞好辖区内的集镇、社区、背街小巷、居民集中居住区、农村环境治理，以及交通、市场、河道等规范管理，加强乡村容貌整治，努力实现清洁化、秩序化目标。明确单位业主责任。城乡环境综合治理是事关全社会的系统工程，各机关、学校和企事业单位切实履行城乡

5、环境综合治理的主体责任，严格落实“门前五包”责任制，执行“周五清洁日”制度。三、进一步健全严格执法机制。完善城区综合执法机制。坚持“部门协调配合、各方联合行动”的原则，抽调交警、城管、运管、路政等执法部门人员，由公安交警大队牵头，组建联合执法队，按照不同时段、不同阶段的工作重点，集中开展环境卫生、交通秩序等联合执法。完善乡镇委托执法机制。积极推行乡镇委托执法，各乡镇在公务员中，确定2名人员，由法制办组织相关部门统一培训合格后，由相关执法主管部门委托，办理委托执法证件，实行乡镇人民政府、县级主管部门双重领导。推进村（居）民自

6、治机制。按照“居民成为参与者、社区成为管理者、政府成为组织者”的思路，积极推行社区自治管理实践，制定社区公约、乡规民约，充分发挥广大居民的主人翁作用。按照属地管理原则，将卫生责任落实到社区干部、物业管理、居民住户、细化到小街小巷、社区楼院、街道路段。加强社区清扫保洁队伍、卫生监督队伍和管理干部队伍建设，实行乡镇干部包社区、社区干部包片、清扫人员包段、监督人员包户，联效联薪、奖惩挂钩的管理模式，形成齐抓共管的工作格局。四、进一步健全队伍建设机制。加强环卫队伍建设。进一步增强城区环卫队伍力量，按照国家定额配齐配足城区清扫保洁人

7、员，并且结合各地实际，成立乡镇环卫所，解决好乡镇环卫人员、办公地点和经费等问题。加强执法队伍建设。进一步整合执法力量，综合利用执法资源，充实执法队伍，加大城管执法力度。坚持教育与处罚相结合，严格执行各项法律法规，对各类违法违规行为依法严管重罚，严肃查处，促进城乡环境秩序化、规范化。加强协管队伍建设。充分发挥下岗职工、退休职工和城乡低保对象作用，聘请其担任卫生协管员和监督员，统一佩带协管标识，按照划片包户办法，加强对背街小巷、主街主路、公园广场等公共区域的卫生监督和劝导，监督制止不文明言行。五、进一步健全投入保障机制。增加财

8、政投入。建立健全财政投入的长效机制，加大本级财政投入力度，保障治理工作机构和队伍正常运转。县财政每年给一、二类乡镇和被撤并乡镇安排3万元、2万元、1万元的环卫治理经费，推进乡镇环卫设施建设。加大收费投入。按照收支两条线管理规定，在城乡环境综合整治执法过程中的罚没收入全额安排，用于城乡环境综合治理中的执法